(в ред.Постановления Правительства РФ от 23.07.2016 N 711)
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации
Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта
I. Общие положения
1. Настоящие требования устанавливают обязательные длявыполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятияпо обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имуществаи комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведенияфизкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объектыспорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществлениеконтроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасностиобъектов спорта.
(п.1 в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.2016 N 711)
II. Категорирование объектов спорта
5. Степень угрозы совершения террористического акта определяетсяна основании данных о совершенных и предотвращенных террористических актах натерритории субъекта Российской Федерации, на которой располагается объектспорта. Возможные последствия совершения террористического акта на объектеспорта определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей,которые могут погибнуть или получить вред здоровью, о возможном материальномущербе и ущербе окружающей природной среде в районе нахождения объекта спорта.
Количество совершенных и предотвращенных террористическихактов на территории субъекта Российской Федерации, на которой располагаетсяобъект спорта, принимается равным числу зарегистрированных преступленийсоответствующего вида согласно данным государственной статистики.
(абзацвведен Постановлением Правительства РФ от 23.07.2016 N 711)
Прогнозный показатель возможного экономического ущерба врезультате возможных последствий совершения террористического акта на объектеспорта принимается равным балансовой стоимости объекта спорта.
(абзацвведен Постановлением Правительства РФ от 23.07.2016 N 711)
Прогнозный показатель количества людей, которые могутпогибнуть или получить вред здоровью в результате возможных последствийсовершения террористического акта на объекте спорта, принимается равным суммеединовременной пропускной способности объекта спорта и количества стационарныхзрительских мест объекта спорта, указанным в проектной документации на объектспорта. Если единовременная пропускная способность объекта спорта не указана впроектной документации на объект спорта, она принимается равной единовременному(в течение одного занятия) нормативному количеству людей, занимающихся видомспорта, для которого создан объект спорта. В случае возможности проведения наобъекте спорта одновременных занятий по нескольким видам спорта единовременнаяпропускная способность объекта спорта рассчитывается как сумма единовременныхпропускных способностей спортивных помещений по каждому виду спорта.
(абзацвведен Постановлением Правительства РФ от 23.07.2016 N 711)
6. Для проведения категорирования объекта спорта решениемответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированиюобъекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекатьсяпредставители территориального органа безопасности и территориального органаМинистерства внутренних дел Российской Федерации (по согласованию).
6(1). Комиссия создается:
а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектовспорта - не позднее 1 сентября 2016 г.;
б) при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта - втечение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу вэксплуатацию;
в) при актуализации паспорта безопасности объекта спорта -в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспортабезопасности объекта спорта.
(п.6(1) введен Постановлением Правительства РФ от 23.07.2016 N 711)
7. По результатам обследования объекта спорта комиссия непозднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объектаспорта к конкретной категории опасности.
(вред. Постановления Правительства РФ от 23.07.2016 N 711)
8. В зависимости от степени угрозы совершения на объектахспорта террористических актов и возможных последствий их совершения и с учетомоценки состояния защищенности объектов спорта устанавливаются следующиекатегории опасности объектов спорта:
а) объекты спорта первой категории опасности:
объект спорта, расположенный на территории субъектаРоссийской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено(предприняты попытки к совершению) 5 и более террористических актов;
объект спорта, в результате совершения террористическогоакта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит более 500человек;
объект спорта, в результате совершения террористическогоакта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит более 500млн. рублей;
б) объекты спорта второй категории опасности:
объект спорта, расположенный на территории субъектаРоссийской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено(предприняты попытки к совершению) от 3 до 4 террористических актов;
объект спорта, в результате совершения террористическогоакта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит от 101 до 500человек;
объект спорта, в результате совершения террористическогоакта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 100 до500 млн. рублей;
(вред. Постановления Правительства РФ от 23.07.2016 N 711)
в) объекты спорта третьей категории опасности:
объект спорта, расположенный на территории субъектаРоссийской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено(предприняты попытки к совершению) от 1 до 2 террористических актов;
объект спорта, в результате совершения террористическогоакта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит от 31 до 100человек;
объект спорта, в результате совершения террористическогоакта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 30 до100 млн. рублей;
(вред. Постановления Правительства РФ от 23.07.2016 N 711)
г) объекты спорта четвертой категории опасности:
объект спорта, расположенный на территории субъектаРоссийской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев не зафиксированосовершение (попытки к совершению) террористических актов;
объект спорта, в результате совершения террористическогоакта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит менее 30человек;
объект спорта, в результате совершения террористическогоакта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит менее 30млн. рублей.
9. Всем объектам спорта, кроме открытых плоскостныхсооружений, присваивается категория опасности, соответствующая наивысшемуколичественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 8настоящих требований.
Открытым плоскостным сооружениям присваивается четвертаякатегория опасности.
При этом под открытым плоскостным сооружением понимаетсяобъект спорта, имеющий пространственно-территориальные границы, разметку иповерхность, подготовленную для проведения физкультурных и (или) спортивныхмероприятий, не имеющий замкнутого периметра несущих стен и крыши, защищающихот атмосферных осадков участников физкультурных и (или) спортивных мероприятий.В составе открытого плоскостного сооружения могут быть стационарные зрительскиеместа.
(абзацвведен Постановлением Правительства РФ от 23.07.2016 N 711)
11. Результаты работы комиссии оформляются актомобследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одномэкземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первымэкземпляром паспорта безопасности объекта спорта.
В случае возникновения в ходе составления акта обследованияи категорирования объекта спорта разногласий между членами комиссии решениепринимается ответственным лицом. Члены комиссии, не согласные с принятымрешением, подписывают акт обследования и категорирования объекта спорта сизложением своего особого мнения, которое приобщается к материалам обследованияи категорирования объекта спорта.
(абзацвведен Постановлением Правительства РФ от 23.07.2016 N 711)
III. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий)
12. Для каждой категории опасности объектов спорта устанавливается комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий.а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством:
установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов;
организации и осуществления охраны объектов (территорий);
оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств;
обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны;
соблюдения на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов;
контроля за перемещением на объекты спорта предметов и грузов с целью выявления предметов и веществ, запрещенных к проносу и использованию в соответствии с подпунктом "м" пункта 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 1156 "Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований";
контроля за соблюдением лицами, находящимися на объектах спорта, требований антитеррористической защищенности;
обеспечения круглосуточного непрерывного функционирования на объектах спорта охранной телевизионной системы (в случае ее наличия в соответствии с категорией опасности);
определения должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта и их взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;
организации и осуществления профилактических мероприятий, направленных на устранение причин и условий совершения террористических актов на объектах спорта;
обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта к действиям по пресечению попыток совершения террористических актов на объектах спорта;
оперативного оповещения и проведения эвакуации должностных лиц и персонала, а также посетителей объекта спорта в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта;
обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта по вопросам проведения эвакуации в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта;
своевременного информирования территориальных органов безопасности и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта.
15. В целях обеспечения необходимой степениантитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасностиобъекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуютсяинженерно-техническими средствами охраны:
а) объекты спорта, отнесенные к первой категории опасности:
системой экстренного оповещения сотрудников и посетителейобъекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновениичрезвычайной ситуации;
охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимостиидентифицировать лица посетителей;
системой контроля управления доступом;
стационарными металлообнаружителями или ручнымиметаллоискателями;
контрольно-пропускными пунктами (постами);
(пп."а" в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.2016 N 711)
б) объекты спорта, отнесенные ко второй категорииопасности:
системой экстренного оповещения сотрудников и посетителейобъекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновениичрезвычайной ситуации;
охранной телевизионной системой, позволяющей принеобходимости идентифицировать лица посетителей;
стационарными металлообнаружителями или ручнымиметаллоискателями;
контрольно-пропускными пунктами (постами);
в) объекты спорта, отнесенные к третьей категорииопасности:
системой экстренного оповещения сотрудников и посетителейобъекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновениичрезвычайной ситуации;
охранной телевизионной системой;
ручными металлоискателями.
17. Выбор и оснащение объектов спортаинженерно-техническими средствами охраны конкретных типов определяются втехническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны.
По решению ответственных лиц объекты спорта могутоборудоваться инженерно-техническими средствами охраны более высокого классазащиты.
Оснащение объектов спорта инженерно-техническими средствамиохраны должно быть завершено в течение 3 лет со дня подписания актаобследования и категорирования объекта спорта, кроме объектов спорта,предназначенных для проведения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, соответствующее оснащение которыхдолжно быть завершено до начала проведения указанных мероприятий.
(абзацвведен Постановлением Правительства РФ от 23.07.2016 N 711)
IV. Порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта
20. При получении информации (в том числе анонимного характера) об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта ответственные лица незамедлительно информируют территориальные органы безопасности и территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта.22. Оповещение и информирование всех физических лиц, находящихся на объекте спорта, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, должны осуществляться по системе оповещения.
23. Ответственные лица при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта обязаны:
а) обеспечить беспрепятственную и безопасную эвакуацию физических лиц с объекта спорта с учетом прибывающих подразделений реагирования, которые будут размещаться на этой территории;
б) организовать взаимодействие и оказывать содействие территориальным органам безопасности и территориальным органам Министерства внутренних дел Российской Федерации при осуществлении мероприятий по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, минимизации последствий террористического акта;
V. Порядок осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов спорта
24. Организация и осуществление контроля за выполнением настоящих требований на объектах спорта возлагаются на ответственных лиц.25. Контроль за выполнением настоящих требований осуществляется в виде проведения комплексных, контрольных и целевых проверок.
26. Комплексные проверки антитеррористической защищенности объектов спорта проводятся на основании решения собственника объекта спорта с периодичностью:
27. Продолжительность комплексной проверки объекта спорта не должна превышать 3 рабочих дня.
28. Контрольная проверка проводится при необходимости по решению ответственных лиц в целях контроля устранения недостатков, выявленных в ходе комплексной проверки.
Продолжительность контрольной проверки объекта спорта не должна превышать 2 рабочих дня.
29. Целевые проверки проводятся комиссией в целях оперативной проверки выполнения настоящих требований при повышении уровня террористической опасности, вводимого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 года N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства".
VI. Паспорт безопасности объекта спорта
31. На каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.а) изменение или установление нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований по обеспечению антитеррористической защищенности населения и объектов спорта;
Форма паспорта безопасности объектов спорта
____________________ (гриф или пометка) Экз. N _________ УТВЕРЖДАЮ ___________________________________ (руководитель юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании) _________________ ________________ (подпись) (ф.и.о.) "____" ______________ 20__ г. | |
СОГЛАСОВАНО ______________________________________ (руководитель территориального органа безопасности) _________________ ________________ (подпись) (ф.и.о.) "____" ______________ 20__ г. | СОГЛАСОВАНО ______________________________________ (руководитель территориального органа МВД России) _____________ (подпись) _________________ (ф.и.о.) "__" _______________ 20__ г. |
1. ___________________________________________________________
(полное наименования объекта спорта, адрес места
расположения, телефоны, факсы)
(вид объекта спорта в соответствии с классификатором
объектов спорта, утвержденным Минспортом России)
(категория опасности объекта спорта)
(полное наименование юридического лица (фамилия, имя,
отчество физического лица), являющегося собственником
объекта спорта или использующего его на ином законном
основании)
(государственный регистрационный номер в едином
государственном реестре юридических лиц для юридического
лица (паспортные данные физического лица), являющегося
собственником объекта спорта или использующего его на ином
законном основании)
(номер свидетельства и дата государственной регистрации
права собственности (хозяйственного ведения, оперативного
управления, договора аренды)
7. Количество посетителей ежедневно __________________________
(в среднем (без зрителей)
II. Общие сведения о работниках и (или) об арендаторах
объекта спорта
9. Количество работников на объекте спорта согласно штатному
расписанию (или трудовым контрактам) по всем организациям,
использующим объект спорта, _______________________________________
ежедневно в среднем _______________________________________________
___________________________________________________________________
(наименование организации, адрес, характер деятельности)
12. Сведения о руководящем составе юридического лица,
являющегося собственником объекта спорта или использующего его на
ином законном основании, арендаторов, использующих объект спорта
(по каждой организации), или физическом лице, являющемся
собственником объекта спорта или использующем его на ином законном
основании
Должность | Фамилия, имя, отчество | Телефоны | ||
служебный | домашний | мобильный | ||
Должность | Фамилия, имя, отчество | Телефоны | ||
служебный | домашний | мобильный | ||
15. Перечень потенциально опасных участков объекта спорта
N п/п | Наименование потенциально опасного участка | Конструктивные, технологические элементы | Характер возможной чрезвычайной ситуации |
N п/п | Наименование критического элемента | Конструктивные, технологические элементы | Характер возможной чрезвычайной ситуации |
а) географические
б) геологические (особенности грунтов, если есть)
в) гидрологические (наличие водоемов, нахождение в прибрежной зоне и прочее, если есть)
N п/п | Вид транспорта и транспортных коммуникаций | Наименование | Расстояние до транспортных коммуникаций, метров |
N п/п | Наименование объекта | Характеристика (предназначение) | Сторона и место расположения | Расстояние до объекта спорта, метров |
N п/п | Наименование объекта | Характеристика (предназначение) | Место расположения | Описание (этажность, общая площадь) |
Система | Особенности |
Электроснабжение | |
Газоснабжение | |
Энергоснабжение |
а) пожаро- и взрывоопасные вещества и материалы
N п/п | Тип | Количество, кг | Наименование элемента объекта | Класс опасности |
N п/п | Тип | Количество, кг | Наименование элемента объекта | Класс опасности |
N п/п | Тип | Количество, кг | Наименование элемента объекта | Класс опасности |
22. Оценка последствий прекращения функционирования объекта спорта (включая отмену
проведения запланированных официальных спортивных соревнований)
на объекте спорта,
25. Штатная численность подразделения охраны объекта спорта
N п/п | Должность | Численность, человек |
N п/п | Должность | Численность, человек |
27. Место расположения поста (пункта) безопасности (охраны)
Наименование оборудования | Марка, модель | Количество, штук | Место размещения |
объект спорта, и (или) критический элемент объекта спорта
безопасности,
VIII. Дополнительная информация с учетом особенностей объекта спорта
Приложения: 1. План объекта спорта с обозначением его критических элементов (схемы коммуникаций, планы и экспликации отдельных зданий и сооружений или их частей).
Члены комиссии: | ____________________ ____________________ (подпись) (ф.и.о.) ____________________ ____________________ (подпись) (ф.и.о.) ____________________ ____________________ (подпись) (ф.и.о.) |
Составлен "__" ______________ 20__ г.
Актуализирован "__" _________ 20__ г.
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
Официальный интернет-портал
правовой информации
www.pravo.gov.ru, 11.03.2015,
N 0001201503110008
Более подробную информацию Вы можете узнать по телефону: 8-937-818-02-61 или заказав обратный звонок