В целях содействия соблюдению требований промышленнойбезопасности приказываю:
Утвердить прилагаемое Руководствопо безопасности при транспортировании опасных веществ на опасныхпроизводственных объектах железнодорожными и автомобильными транспортнымисредствами.
Руководитель
А.В.АЛЕШИН
Утверждено
приказомФедеральной службы
по экологическому,технологическому
и атомному надзору
от "__"__________ 2017 г. N ____
РУКОВОДСТВО
ПО БЕЗОПАСНОСТИПРИ ТРАНСПОРТИРОВАНИИ ОПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ
НА ОПАСНЫХПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМИ
И АВТОМОБИЛЬНЫМИТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Руководство по безопасности при транспортированииопасных веществ на опасных производственных объектах железнодорожными иавтомобильными транспортными средствами (далее - Руководство) содержит рекомендациипо обеспечению требований промышленной безопасности при выполнении работ потранспортированию воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных,высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающейсреды, железнодорожными и автомобильными транспортными средствами по путям(дорогам) необщего пользования на взрывопожароопасных и химически опасныхпроизводственных объектах организаций, в пределах территорий которыхосуществляются технологические перевозки опасных грузов (далее - ОПО).
В Руководстве не отражены вопросы, связанные странспортированием радиоактивных и инфекционных веществ.
2. Руководство разработано в целяхсодействия соблюдению требований Федеральных норм и правил в областипромышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности длявзрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающихпроизводств", утвержденных приказом Ростехнадзора от 11 марта 2013 г. N96, с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2015 г. N 480, Федеральныхнорм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасностихимически опасных производственных объектов", утвержденных приказомРостехнадзора от 21 ноября 2013 г. N 559.
Для выполнения требований федеральных норм и правил вобласти промышленной безопасности могут быть использованы иные способы иметоды, чем те, которые указаны в настоящем Руководстве.
3. Настоящее Руководство рекомендуется применять привыполнении на ОПО работ (услуг), связанных с транспортированием, перемещением,погрузкой, выгрузкой, временным хранением опасных веществ, а также приподготовке транспортных средств к перевозкам опасных грузов.
Термины и определения, применяемые для целей настоящегоРуководства, приведены в приложении N 1к Руководству.
4. Положения Руководства рекомендуется использовать:
при разработке технологических процессов, эксплуатации,техническом перевооружении, капитальном ремонте, консервации и ликвидации ОПО,разработке обоснования безопасности ОПО, а также изменений, вносимых вобоснование безопасности ОПО;
при изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании,диагностировании и ремонте технических устройств, применяемых на ОПО;
при проведении экспертизы промышленной безопасноститехнических устройств, предназначенных для транспортирования (перемещения)опасных веществ, зданий и сооружений на ОПО.
5. В целях приведения железнодорожных путей (дорог)необщего пользования, входящих в состав ОПО, в соответствие с требованияминормативных правовых актов в области безопасности рекомендуется проведениекомплексного обследования их фактического состояния с разработкой мер подальнейшей безопасной эксплуатации таких объектов, с разработкой принеобходимости обоснования безопасности.
6. Работники эксплуатирующих опасные производственныеобъекты, подрядных и других привлекаемых организаций проходят аттестацию ипроверку знаний в области промышленной безопасности в порядке, установленномприказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомномунадзору от 29 января 2007 г. N 37 "О порядке подготовки и аттестацииработников организаций, поднадзорных Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору".
7. Опасные грузы в соответствии с международнымитребованиями подразделяются на классы, подклассы, категории и группы.Рекомендуемая классификация опасных грузов в соответствии с международныминормами классификации приведена в приложении N 2 кнастоящему Руководству.
Рекомендации по вопросам идентификации и классификацииобъектов транспортирования опасных веществ приведены в приложении N 3 к настоящему Руководству.
Железнодорожный транспорт
8. Техническую эксплуатацию железнодорожных путей необщегопользования, организацию движения и маневровой работы на таких путях в пределахОПО рекомендуется осуществлять в соответствии с Правилами техническойэксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденными приказомМинистерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. N 286 (далее- ПТЭ), с Правилами эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщегопользования, утвержденными приказом Министерства путей сообщения РоссийскойФедерации от 18 июня 2003 г. N 26 (далее - Правила эксплуатации и обслуживанияжелезнодорожных путей необщего пользования).
9. Содержание железнодорожных путей необщего пользования,на которых эксплуатируется железнодорожный подвижной состав, имеющий правовыхода на железнодорожные пути общего пользования, осуществляется всоответствии с положениями ПТЭ.
10. Скорости движения подвижного состава и осевые нагрузки,установленные на конкретном участке пути необщего пользования, а также элементыжелезнодорожного пути необщего пользования на ОПО рекомендуется содержать всоответствии с проектной и технической документацией на данные участки пути, сучетом размещения ОПО, объемно-планировочных решений их территорий.
11. При транспортировании опасных веществ железнодорожнымтранспортом рекомендуется приказом руководителя организации назначатьработников, ответственных за:
содержание сигнальных и путевых знаков, тупиковых упоров,переносных сигналов, искусственных сооружений на железнодорожных путях необщегопользования;
учет, выдачу, маркировку и хранение тормозных башмаков;закрепление подвижного состава на железнодорожных путях необщего пользования;организацию и осуществление маневровых работ на железнодорожных путях необщегопользования.
12. Организацию движения и обслуживания железнодорожных путейнеобщего пользования на ОПО рекомендуется осуществлять в соответствии сположениями Инструкции о порядке обслуживания и организации движения нажелезнодорожном пути необщего пользования (далее - Инструкция), разрабатываемойв соответствии с Правилами эксплуатации и обслуживания железнодорожных путейнеобщего пользования.
Инструкция разрабатывается владельцем железнодорожного путинеобщего пользования и утверждается им по согласованию с владельцеминфраструктуры железнодорожного транспорта, к которой примыкает этот путь.
13. В Инструкции указываются характеристика путевогоразвития железнодорожного пути, граница железнодорожного пути, весовая норма идлина состава (поезда), допускаемая к обращению на пути необщего пользования,максимально допустимая скорость движения, типы локомотивов, порядокосуществления подачи и уборки вагонов, организация маневровых передвижений,положения стрелочных переводов, наличие и расположение предохранительныхустройств, устройств сигнализации, порядок и нормы закрепления вагонов, а такжедругие положения, связанные с обеспечением безопасности движения нажелезнодорожных путях необщего пользования.
14. Подачу вагонов на железнодорожные пути необщегопользования рекомендуется осуществлять по указанию дежурного по железнодорожнойстанции примыкания (диспетчера поездного при диспетчерской централизации) посогласованию с лицом, ответственным за организацию и осуществление маневровойработы на железнодорожных путях необщего пользования.
15. Подачу вагонов к фронтам погрузки (выгрузки) опасныхвеществ рекомендуется осуществлять по согласованию с лицом, ответственным заобеспечение безопасности при проведении погрузочно-разгрузочных операций ирасстановку вагонов по фронтам погрузки (выгрузки), в соответствии сИнструкцией.
16. Скорости движения маневровых поездов (составов) пожелезнодорожным путям необщего пользования устанавливаются руководителеморганизации, эксплуатирующей ОПО (владельцем железнодорожного пути необщегопользования), и указываются в Инструкции.
17. Лицом, ответственным за организацию и осуществлениеманевровых работ, обеспечивается безопасность движения одиночных локомотивов иманевровых составов на железнодорожных путях необщего пользования.Непосредственное руководство маневровой работой осуществляется руководителемманевров.
18. При движении маневрового поезда (состава), в которомимеются вагоны с опасными веществами, лицу, ответственному за организацию иосуществление маневровой работы на железнодорожных путях необщего пользования,рекомендуется принимать меры по:
информации при выдаче задания на маневровую работуруководителю маневров, а руководителю маневров - машинисту локомотива о наличиив маневровом поезде (составе) вагонов с опасными веществами;
очистке желобов переездов, технологических проездов, покоторым будут следовать вагоны;
проведению инструктажа работников маневровой бригады одополнительных мерах, направленных на обеспечение безопасности при производствеманевров.
19. Работником, ответственным за обеспечение безопасностипри проведении погрузочно-разгрузочных работ и расстановке вагонов по местампогрузки (выгрузки), проверяется правильность и надежность закрепления вагонов,после чего производится отцепка локомотива и выезд его с места погрузки(выгрузки), ограждение вагонов переносными щитами (сигналами остановки,окрашенными с обеих сторон в красный цвет), перевод стрелок, ведущих на путипогрузки (выгрузки), в положение, исключающее попадание подвижного состава наэти пути.
20. После выполнения работ по погрузке (выгрузке) вагоновработнику, ответственному за обеспечение безопасности при проведениипогрузочно-разгрузочных работ и расстановке вагонов, рекомендуется убедиться вокончании работ; в отсутствии людей на вагоне и под ним; в отсутствиипрепятствий для движения транспортных средств; в выведении людей, машин,механизмов за пределы габарита приближения строений; в готовности маршрутапередвижения маневрового состава; в снятии переносных щитов; произвести выдачуразрешения на прицепку локомотива и изъятие тормозных башмаков.
Не рекомендуется приводить в движение маневровый состав безсоответствующего указания руководителя маневров о возможности начала движения иоб изъятии тормозных башмаков.
21. При производстве на железнодорожных путях необщегопользования маневровых работ рекомендуется обеспечивать порядок производстваработ, исключающий:
производство маневров толчками;
передвижение вагонов вручную, автомашинами, другимиприспособлениями;
оставление вагонов без закрепления их тормозными башмаками;
оставление вагонов без локомотива на переездах,технологических проездах, проемах ворот, стрелочных переводах, искусственныхсооружениях;
использование для закрепления вагонов постороннихпредметов;
использование для закрепления вагонов с опасными веществамитормозных башмаков, изготовленных из искрообразующих материалов;
использование для отстоя вагонов улавливающие ипредохранительные тупики.
22. Локомотивы, предназначенные для осуществленияманевровых работ на ОПО, рекомендуется предъявлять к выполнению работ потехническому осмотру и плановым видам ремонта, а локомотивы, имеющие правовыезда на пути общего пользования, предъявляются также к весеннему и осеннемукомиссионным осмотрам технического состояния с участием представителя владельцапримыкающего железнодорожного пути общего пользования.
23. Группы или отдельные вагоны рекомендуется сцеплять,надежно закреплять от самопроизвольного ухода тормозными башмаками,стационарными устройствами для закрепления вагонов, другими средствамизакрепления, а также ограждать переносными сигналами остановки.
Стрелки, ведущие на пути стоянки таких вагонов,устанавливаются в положение, исключающее возможность заезда на эти пути другихподвижных составов, и запираются.
24. Рекомендуется ограничивать проезд локомотивов пожелезнодорожному пути необщего пользования с размещенной на нем сливо-наливнойэстакадой в целях исключения сквозного проезда.
Автомобильный транспорт
25. Автомобильные дороги необщего пользования срасположенными на них искусственными сооружениями, предназначенные длятранспортирования опасных веществ на ОПО, рекомендуется содержать всоответствии с требованиями строительных норм и правил, стандартов,устанавливающих допустимые по условиям обеспечения безопасности движенияпредельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильныхдорог, и других нормативно-технических документов.
26. Транспортирование опасных веществ автомобильнымтранспортом на ОПО осуществляется по дорогам с одной общей проезжей частью,имеющим твердое покрытие, с прочностью, соответствующей весовым параметрамтранспортных средств, эксплуатируемых на конкретном участке автодороги.
27. Движение транспортных средств с опасными веществами наОПО рекомендуется организовывать по транспортно-технологической схеме сустановкой соответствующих дорожных знаков и указателей, определенных Правиламидорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090.
28. Маршруты следования автотранспортных средстврекомендуется устанавливать с учетом обеспечения транспортирования опасныхвеществ по кратчайшему направлению с минимальным числом остановок в путиследования и возможности подъезда пожарных и аварийных автомобилей к отдельнымобъектам, наименьшего ограничения скорости, обеспечения безопасности движения.
По маршруту следования транспортных средств на видныхместах устанавливаются схемы движения.
При перевозке опасных веществ на ОПО водителямрекомендуется соблюдать маршрут перевозки, все предписания, указанные в нем.
29. Для разворота автомобилей в конце тупиковых дорог и дляпроизводства маневров в пунктах погрузки и выгрузки предусматриваются петлевыеобъезды или площадки, размеры которых определяются расчетом в зависимости отгабаритов транспортных средств и свойств транспортируемых веществ.
30. Пересечения автомобильных дорог с железнодорожнымипутями в одном уровне рекомендуется обустраивать в местах, достаточно удаленныхот мест производства погрузочно-разгрузочных работ с целью исключенияперекрытия переезда железнодорожными составами, ожидающими погрузки иливыгрузки.
31. При несоответствии эксплуатационного состоянияавтомобильных дорог предъявляемым к ним требованиям безопасности организацией,эксплуатирующей ОПО, принимаются меры по временному ограничению движения доустранения нарушений в части:
наличия посторонних предметов на проезжей части, создающихаварийную обстановку, отсутствия соответствующих дорожных знаков;
образования дефектов и повреждений проезжей части,превышающих предельно допустимые значения;
состояния колеи больше предельно допустимых значений на участкедороги;
наличия разрушенных и не заполненных мастикойдеформационных швов на цементобетонном покрытии;
наличия неорганизованных съездов;
наличия растительности в полосе отвода, снижающейрасстояние видимости приближающегося поезда на железнодорожных переездах (бездежурных) менее 400 м на удалении 50 м от ближнего рельса, на пересечениях водном уровне - менее 250 м;
наличия необрезанной растительности, затрудняющей видимостьдорожных знаков и направляющих устройств на расстоянии 100 м.
32. Организации, эксплуатирующей ОПО, рекомендуетсяобеспечивать проведение периодического осмотра автомобильной дороги симеющимися на ней искусственными сооружениями, а также проведение общихтехнических осмотров в весенний и осенний периоды, при которых определяютсяобъемы и виды работ по ремонту дороги в предстоящий период.
33. В случаях нарушений норм содержания автомобильнойдороги и расположенных на ней искусственных сооружений движениеавтотранспортных средств с опасными веществами рекомендуется ограничивать при:
разрушениях деформационных швов и околошовной зоны собразованием провалов между пролетными строениями;
разрушениях переходных плит и сопряжений с образованиемпорожка более 10 см;
состоянии перил и тротуаров, вызывающих опасность длядвижения пешеходов (разрушение тротуарных плит, обрушение перил на части или повсей длине сооружения);
разрушениях покрытия с обнажением арматуры на большей частизащитного слоя;
образовании сквозных отверстий в плите проезжей части врезультате разрушения бетона плиты;
разрушениях ограждающих устройств на большей части по длинемоста;
ослаблениях сечения бетона в сжатой зоне раковинами вжелезобетонных конструкциях, трещин, сколов бетона или местного снижения маркибетона в сжатой зоне, механических повреждениях или ослаблении коррозиейсечения арматуры в растянутой зоне, состоянии между несущими элементами,изменяющими расчетную схему работы конструкции;
многочисленных трещинах с раскрытием более 0,3 мм;
интенсивной коррозии арматуры с ослаблением площади на 10%и более;
повреждении бетона от выщелачивания и размораживания его набольшей части плиты проезжей части в железобетонных конструкциях;
неукрепленных перилах и ограждениях, имеющихся разрывах идругих повреждениях перил, влияющих на безопасность движения пешеходов.
II. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
(ОБОРУДОВАНИЯ),ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ТРАНСПОРТИРОВАНИЯ
ОПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ
34. Все конструктивные изменения транспортных средств,предназначенных для транспортирования опасных веществ, производятся потехнической документации, утвержденной руководителем организации - владельцатранспортных средств, при условии соблюдения габаритов транспортного средства,безопасности движения и промышленной безопасности, при необходимостисогласованных с заводом-изготовителем.
35. Техническое состояние эксплуатируемого на ОПОжелезнодорожного подвижного состава, эксплуатируемого на железнодорожных путяхобщего пользования, обеспечивается в соответствии с требованиями техническойэксплуатации железнодорожного подвижного состава (приложение N 5 к ПТЭ).
36. При эксплуатации железнодорожного подвижного составаобеспечивается наличие на каждую единицу транспортного средства техническогопаспорта (формуляра), руководства по эксплуатации, чертежей общего вида идругой технической документации, подтверждающей соответствие транспортногосредства требованиям безопасности (например, сертификат соответствия).
37. Колесные пары вагонов, используемых длятранспортирования взрывчатых материалов, сжиженных и сжатых газов,рекомендуется оборудовать подшипниками качения и композиционными тормознымиколодками в автотормозной системе.
38. Для обеспечения безопасных условий транспортированияналивных химически опасных грузов, указанных ниже, рекомендуется использованиевагонов-цистерн, имеющих следующие конструктивные особенности:
для хлора, сероводорода - цистерна, рассчитанная наизбыточное давление, оборудованная предохранительным клапаном с мембраннымпредохранительным устройством, не имеющая отверстий ниже уровня жидкости, атакже отверстий для очистки, расположенных в нижней части котла;
для аммиака безводного - цистерна, рассчитанная наизбыточное давление, оборудованная предохранительным клапаном с мембраннымпредохранительным устройством;
для азота, аргона, гелия, кислорода, криптона, ксенона,неона, воздуха, углекислого газа - цистерна с внутренним сосудом, оболочкой,теплоизоляцией, оборудованная вентилями вакуумирования, предохранителеммембранного изолирующего пространства, с устройством отвода из цистерныиспаряющегося газа (газосбросом);
для легковоспламеняющихся жидкостей (нефтепродуктов) -цистерна, оборудованная предохранительно-впускным клапаном, герметичнозакрываемым люком с крышкой ригельного типа, универсальным сливным прибором,имеющим две или три независимых степени защиты, для обеспечения слива самотекомили с верхним управлением слива вакуумным насосом;
для вязких нефтепродуктов - цистерна, оборудованнаяпарообогревательной рубашкой, предохранительно-впускным клапаном, герметичнозакрываемым люком с крышкой ригельного типа, универсальным сливным прибором,имеющим две или три независимых степени защиты, для обеспечения сливасамотеком;
для метанола - цистерна, оборудованная предохранительнымкожухом на крышке люка, с устройством верхнего слива; для сероуглерода -цистерна с устройством верхнего слива;
для фосфора желтого - цистерна, оборудованная колпаком скожухом и приспособлением для запорно-предохранительного устройства, сустройством верхнего слива;
для водорода пероксида, водного раствора (концентрациейболее 60%) - цистерна из алюминиевых сплавов, рассчитанная на избыточноедавление;
для ядовитых (токсичных) веществ, едких (коррозионных)веществ - цистерна, оборудованная устройствами верхнего слива; для жидкого пека- цистерна, оборудованная кожухом термоизоляции, с устройством для разогрева;
для капролактама - цистерна из нержавеющей стали, сустройством термоизоляции, с устройством для разогрева;
для соляной, суперфосфатной кислот, гипохлорита натрия -внутренняя поверхность цистерны покрыта слоем резины толщиной до 5 мм(гуммирована).
Рекомендуется осуществлять транспортирование:
сероуглерода под слоем воды (в летнее время) или под слоематмосферы инертного газа (азот); фосфора желтого под слоем воды (в зимнее времяпод слоем незамерзающей жидкости) и под слоем атмосферы инертного газа (азот);
капролактама - под слоем атмосферы инертного газа (азотособой чистоты с объемной долей кислорода не более 0,0005%).
39. Железнодорожный подвижной состав, предназначенный дляиспользования на ОПО, не имеющий выхода на пути общего пользования,рекомендуется содержать (с учетом особых условий его эксплуатации, техническогообслуживания и ремонта) в зависимости от класса опасности ОПО, на которомданный подвижной состав эксплуатируется.
При этом рекомендуется принимать меры по обеспечению:
условий безопасности движения и работы обслуживающегоперсонала;
максимальной производительности при оптимальных технико-экономическихпоказателях, необходимой надежности и ремонтопригодности;
сохранности перевозимых веществ;
возможности безопасной эксплуатации с учетом плана ипрофиля используемых железнодорожных путей;
возможности осуществления комплексной механизации и автоматизациипогрузочно-разгрузочных работ.
40. Локомотивы, эксплуатируемые на ОПО и предназначенныедля транспортирования вагонов по железнодорожным путям необщего пользования,эксплуатируются в соответствии с требованиями ПТЭ.
41. Применяемые для перемещения вагонов специальныеманевровые средства (тяговые агрегаты, мотовозы, толкатели, маневровые тележки,электролебедки и другое оборудование) эксплуатируются в соответствии стребованиями технической документации на их эксплуатацию, с обеспечениембезопасности движения, сохранности железнодорожного подвижного состава ибезопасности работников, связанных с маневровой работой и производствомпогрузочно-разгрузочных работ.
42. При подготовке автотранспортного средства к перевозкеопасных грузов грузоотправителям рекомендуется оформлять специальное разрешениена движение транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользованияи установлению маршрута следования.
43. Контейнеры и контейнеры-цистерны, предназначенные дляиспользования на ОПО, транспортируются (эксплуатируются) с учетом установленныхдля них требований международных конвенций, соглашений и кодексов поконтейнерам и перевозкам опасных грузов.
44. Не проводятся ремонтные и огневые работы на груженыхцистернах, а также на порожних цистернах, которым не произведена очистка (в томчисле пропарка, промывка, сушка и дегазация) в соответствии с грузом. Последегазации атмосфера внутри цистерн контролируется газоанализатором.
45. Техническое освидетельствование котлов вагонов-цистерн,баллонов, бочек, в которых опасные вещества перевозятся под давлением свыше0,07 МПа или в которых давление более 0,07 МПа создается периодически дляопорожнения, производится в соответствии с Федеральными нормами и правилами вобласти промышленной безопасности "Правила промышленной безопасностиопасных производственных объектов, на которых используется оборудование,работающее под избыточным давлением", утвержденными приказом Ростехнадзораот 25 марта 2014 г. N 116.
46. При эксплуатации транспортных средств учитываютсяособенности опасных веществ, транспортируемых в цистерне конкретной модели,конструкционные и функциональные возможности цистерны в соответствии сруководством по эксплуатации и с учетом требований, действующих в организации,эксплуатирующей ОПО, технологических инструкций по осуществлению сливо-наливныхопераций.
47. Все элементы рабочего и конструктивного оборудованияцистерны, сосуда, баллона рекомендуется располагать таким образом, чтобыисключалась опасность их срыва или повреждения в процессе транспортирования ипроизводства погрузочно-разгрузочных работ.
48. При подготовке автотранспортных средств к перевозкамопасных грузов рекомендуется учитывать положения приложений A и B Европейскогосоглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября1957 г.
49. Комплектность эксплуатируемых автотранспортных средстви условия по обеспечению возможности их идентификации рекомендуетсяобеспечивать с учетом требований технического регламента Таможенного союза"О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011),утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877.
50. Возможность применения контейнеров-цистерн для транспортированияопасных веществ, в том числе возможность их транзитного перемещения,рекомендуется подтверждать наличием на контейнере-цистерне следующих табличек:
таблички по безопасности в соответствии с МеждународнойКонвенцией по безопасным контейнерам;
таблички по Таможенной конвенции, касающейся контейнеров;
таблички с техническими данными по цистерне в соответствиис нормами международных сообщений и кодексов по перевозкам опасных грузов.
51. При отсутствии на контейнерах маркировки (табличек) идокументов, подтверждающих их соответствие требованиям международных конвенций,соглашений и кодексов по контейнерам и перевозкам опасных грузов, рекомендуетсяпроводить оценку их соответствия требованиям федеральных норм и правил вобласти промышленной безопасности, указанным в пункте 2настоящего Руководства.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОГРУЗОЧНО-РАЗГРУЗОЧНЫХ РАБОТ НА ОПАСНЫХ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХОБЪЕКТАХ
52. При размещении пунктов для производствапогрузочно-разгрузочных работ опасных грузов рекомендуется учитывать планировкутерритории ОПО, а также объемно-планировочные решения по размещению зданий исооружений на ОПО.
53. Пункты для производства погрузочно-разгрузочных работопасных грузов обеспечиваются защитой от прямых ударов молнии и от электромагнитнойиндукции.
В целях отвода прямого удара молнии и минимизации вторичныхее проявлений в зоне погрузки-выгрузки (слива-налива) устанавливаются отдельностоящие молниеприемники.
54. Порядок работ по погрузке, выгрузке, передвижению приподаче под погрузку, выгрузку грузов с опасными веществами рекомендуетсяотражать в технологических инструкциях с указанием, в том числе:
обязанностей лиц, работающих на каждом рабочем месте;
порядка действий при нормальной эксплуатации и в аварийныхситуациях;
безопасных методов производства погрузочно-разгрузочныхработ, их возможных нарушений, признаков и способов устранения.
55. Пункты для производства погрузочно-разгрузочных работоборудуются соответствующими техническими средствами, предназначенными дляобеспечения безопасности работ в зависимости от принятой в организациитехнологии.
Погрузочно-разгрузочные работы рекомендуется выполнятьмеханизированным способом при помощи подъемно-транспортного оборудования исредств малой механизации.
56. Грузоотправителем принимаются меры для безопасной исохранной доставки опасных грузов грузополучателю, для чего рекомендуется приподготовке опасного груза к перевозке обеспечивать:
применение тары, упаковки, упаковочных комплектов,изготовленных в соответствии с требованиями стандартов на тару и упаковку,подвергнутым испытаниям в целях предотвращения любой утечки (просыпания)содержимого, которая может возникнуть в пути следования вследствие динамическихвоздействий, изменения температуры, влажности и являться инертными по отношениюк загруженным в них грузам;
использование железнодорожного подвижного состава иавтомобильных транспортных средств для перевозки только тех жидких опасныхвеществ, для которых они предназначены, согласно конструкторской документациина транспортное средство (технические условия, паспорт, руководство поэксплуатации);
разрабатывать и утверждать схемы размещения транспортнойтары и применяемые приспособления для ее крепления в транспортном средстве.
57. При производстве погрузочно-разгрузочных работрекомендуется принимать меры по исключению:
использования открытого огня в местах производствапогрузки-выгрузки опасных веществ;
курения на расстоянии менее 50 м от мест производствапогрузки или выгрузки опасных грузов;
выполнения работ во время грозы;
отсутствия освещения в темное время суток.
58. Не рекомендуется использование загруженных транспортныхсредств для хранения опасных веществ.
Порядок транзитного (кратковременного) хранения загруженныхопасными веществами автотранспортных средств и контейнеров-цистернустанавливается организацией, эксплуатирующей ОПО.
59. В случае когда состояние площадок размещения и местпогрузки-выгрузки опасных веществ не отвечает требованиям эксплуатации,рекомендуется устанавливать временные ограничения, обеспечивающие безопасностьдвижения и погрузочно-разгрузочных работ вплоть до запрещения движения.
60. Не рекомендуется осуществлять движение транспортныхсредств и производить погрузочно-разгрузочные работы в местах погрузки-выгрузкипри выявлении:
наличия посторонних предметов, создающих аварийнуюобстановку, при отсутствии соответствующих дорожных знаков;
наличия на обочинах и откосах земляного полотна отдельныхпосторонних предметов, влияющих на безопасность движения и не обозначенныхсоответствующими дорожными знаками;
наличия разрушенных и незаполненных мастикой деформационныхшвов на цементобетонном покрытии;
отсутствия оборудования площадок размещения и местпогрузки-выгрузки специальными приспособлениями;
отсутствия на площадке размещения и местахпогрузки-выгрузки сплошного твердого водонепроницаемого покрытия;
отсутствия устройств защиты погрузочно-разгрузочного фронтаот прямых ударов молнии и ее проявлений - заземлений;
отсутствия инструментов и приспособлений, используемых вовзрывопожароопасных зонах, не дающих искры при работе с ними.
61. На основании требований приложения N 5 к ПТЭорганизацией, эксплуатирующей ОПО, устанавливается порядок технического осмотраи ремонта вагонов перед погрузкой.
Не подаются под погрузку вагоны:
без предъявления к техническому обслуживанию и записи всоответствующем журнале о признании их технически исправными;
с выработанным сроком службы или межремонтным нормативом попробегу (или календарному сроку);
с неисправностями запора крышки люка или двери, запорногоустройства для пломбирования (при наличии) у крытых вагонов, вагонов бункерноготипа и вагонов-цистерн;
с неплотным прилеганием крышек люков, с продольнымсмещением вала разгрузочного механизма, с зазорами между зубом защелки и зубомрычага более 3 мм, с величиной перехода рычага через "мертвую точку"менее 8 мм или более 18 мм у вагонов для перевозки горячих окатышей иагломерата;
с зазором между зубом закидки и зубом фиксатора более 8 мму вагонов для минеральных удобрений;
с изгибом, обрывом фиксатора штурвала механизма разгрузки сотсутствием штурвала, с трещинами в сварных соединениях кронштейнов крепленияприводов механизма разгрузки, с изгибами и вмятинами разгрузочных и загрузочныхлюков, с обрывом крепления крышки загрузочного люка, у вагонов бункерного типас износами в шарнирных соединениях: механизма разгрузки - более 2 мм, вкладышейпривода механизма разгрузки - более 3 мм;
а также при:
отсутствии (повреждении) запорно-предохранительногоклапана, штанги, заглушки сливного прибора у вагонов-цистерн;
отсутствии (повреждении) уплотнительных резиновых прокладокразгрузочных люков у вагонов бункерного типа, крышек бункеров, несовпадениизуба сектора с гнездом в опоре, а также запорных механизмов в исправномсостоянии;
отсутствии (повреждении) концевого крана илисоединительного рукава.
62. На цистернах, предъявляемых к техническому осмотру,перед погрузкой рекомендуется проверить:
соблюдение сроков ремонта и техническогоосвидетельствования цистерны; отсутствие постороннего продукта в цистерне;
соответствие и состояние окраски, надписей и трафаретов,знаков опасности, соответствующих характеру опасности груза;
наличие табличек оранжевого цвета с кодом опасности иномером Организации Объединенных Наций (далее - ООН);
исправность арматуры, крепления крышки люка;
отсутствие механических повреждений предохранительныхклапанов;
отсутствие видимых повреждений кожуха изоляции цистерны(при его наличии);
исправность сливных приборов, внутренних лестниц, крышеклюков с установленными на них уплотнительными элементами изапорно-пломбировочными устройствами;
величину остаточного давления в цистерне;
наличие пломб, заглушек;
наличие и содержание сопроводительных документов;
наличие надписей о сроках проведения периодического ремонтаи испытания цистерны, о наименовании груза.
63. Площадки для проведения погрузочно-разгрузочных работопасных грузов рекомендуется оснащать аварийными комплектами средств индивидуальнойзащиты, а также средствами для локализации аварийной ситуации и оказания первойпомощи пострадавшим в случае аварийной ситуации (душ или ванна самопомощи,раковина самопомощи).
64. Площадки и технологическое оборудованиепромывочно-пропарочных станций (пунктов) рекомендуется содержать в соответствиис требованиями проектной документации и эксплуатировать на основаниитехнологической инструкции, регламентирующей работы по подаче (уборке)вагонов-цистерн, их обработке и зачистке, заправке клапанов сливных приборов,очистке и промывке территории.
65. Ремонтные работы с применением открытого огня наплощадках производства погрузочно-разгрузочных работ опасных грузовосуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности".
66. При производстве на ОПО работ по погрузке, выгрузке итранспортированию взрывчатых веществ обеспечивается соблюдение требованийФедеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правилабезопасности при взрывных работах", утвержденных приказом Ростехнадзора от16 декабря 2013 г. N 605.
Минимальные нормы прикрытия при проведении маневровых работдля вагона, загруженного взрывчатыми материалами, установлены Инструкцией подвижению поездов и маневровой работе на железнодорожном транспорте (приложениеN 8 к ПТЭ).
67. При транспортировании на ОПО расплавов черных и цветныхметаллов и сплавов на основе этих расплавов обеспечивается соблюдениетребований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности"Правила безопасности при получении, транспортировании, использованиирасплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов",утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 декабря 2013 г. N 656.
Приложение N 1
к Руководству побезопасности
притранспортировании опасных
веществ на опасныхпроизводственных
объектахжелезнодорожными
и автомобильнымитранспортными
средствами,утвержденному
приказомФедеральной службы
по экологическому,технологическому
и атомному надзору
от ___________2017 г. N ________
ТЕРМИНЫИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Автомобильные дороги необщего пользования - автомобильныедороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользованииисполнительных органов государственной власти, местных администраций(исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физическихили юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечениясобственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд.
Вагон-цистерна - вагон, кузовом которого является цистерна(емкость), предназначенный для перевозки и хранения газообразных, жидких идругих веществ.
Габарит приближения строений - предельное поперечное(перпендикулярное оси железнодорожного пути) очертание, внутрь которого помиможелезнодорожного подвижного состава не должны попадать никакие части сооруженийи устройств, а также лежащие около железнодорожного пути материалы, запасныечасти и оборудование, за исключением частей устройств, предназначенных длянепосредственного взаимодействия с железнодорожным подвижным составом(контактные провода с деталями крепления, хоботы гидравлических колонок принаборе воды и другие) при условии, что положение этих устройств вовнутригабаритном пространстве увязано с соответствующими частямижелезнодорожного подвижного состава и что они не могут вызвать соприкосновенияс другими элементами железнодорожного подвижного состава.
Габарит подвижного состава - поперечное (перпендикулярное)очертание открытого подвижного состава, в котором, не выходя наружу,размещается груз (с учетом упаковки и крепления).
Груз - объект (в том числе изделия, предметы, полезныеископаемые, материалы, сырье, отходы производства и потребления), принятый вустановленном порядке для перевозки в транспортных средствах на основаниидоговора перевозки.
Искусственные сооружения - условное название сооружений,возведение которых необходимо для прокладки путей (дорог) в пересеченнойместности для сохранения земляного полотна от размыва, оползней, пропускавесенних вод и тому подобного.
Железнодорожный переезд - пересечение в одном уровнеавтомобильной дороги с железнодорожными путями, оборудованное устройствами,обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожноготранспорта и транспортных средств.
Железнодорожные пути необщего пользования - железнодорожныеподъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожныеподъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенныедля обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожноготранспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.
Контейнер - единица транспортного оборудованиямногократного применения, предназначенная для перевозки и временного хранениягрузов без промежуточных перегрузок.
Маневровые работы - организация движения поездов (составов,локомотивов) на железнодорожных путях необщего пользования между двумяраздельными пунктами, а также между железнодорожными станциями необщего иобщего пользования, границами которых являются стыки рамных рельсов, предельныестолбики или изолирующие стыки светофоров.
Маневровый состав - группа вагонов или один вагон,сцепленные с локомотивом, производящим маневры.
Номер ООН (Организации Объединенных Наций) - четырехзначныйидентификационный номер вещества или изделия, указанный в Типовых правилахперевозки опасных грузов ООН.
Опасные вещества - воспламеняющиеся, окисляющие, горючие,взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества и вещества, представляющиеопасность для окружающей природной среды, перечисленные в приложении 1 кФедеральному закону от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленнойбезопасности опасных производственных объектов".
Опасные грузы - вещества, материалы, изделия, которые всилу присущих свойств при перевозке, выполнении маневровых,погрузочно-разгрузочных работ и хранении могут являться причиной взрыва,пожара, химического или иного вида заражения, повреждения транспортных средств,технических устройств, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан,окружающей среде.
Сосуд - герметически закрытая емкость (стационарноустановленная или передвижная), предназначенная для ведения химических,тепловых и других технологических процессов, а также для хранения итранспортировки газообразных, жидких и других веществ.
Сооружение - результат строительства, представляющий собойобъемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную,надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаяхи ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполненияпроизводственных процессов различного вида, хранения продукции, временногопребывания людей, перемещения людей и грузов.
Объектом, выступающим как сооружение, является каждоеотдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое,например:
сливо-наливная эстакада, включающая в себя фундамент,опоры, пролетные строения, настил, железнодорожные пути, ограждения;
автомобильная дорога в установленных границах, включающая всебя земляное полотно, верхнее покрытие и обстановку дороги (дорожные знаки),другие, относящиеся к дороге сооружения, - ограждения, сходы, водосливы,кюветы, мосты длиной не более 10 м, ров;
элементы железнодорожного пути, включающие в себя земляноеполотно, дренажные, водоотводные и укрепительные сооружения земляного полотна,верхнее строение пути (рельсы, глухие пересечения, стрелочные переводы идругое).
Технологический проезд - пересечение железнодорожных путейнеобщего пользования в границах территории предприятия автомобильными дорогами,предназначенными для обеспечения технологического процесса работы данногопредприятия.
Транспортные средства железнодорожного транспорта -железнодорожный подвижной состав, в том числе вагоны, дрезины, автомотрисы,дизель-поезда, железнодорожно-строительные машины (самоходные), тепловозы,мотовозы.
Транспортные средства автомобильного транспорта -автомобильные транспортные средства, в том числе специально оборудованныегрузовые автомобили, автоцистерны, тягачи, прицепы и полуприцепы.
Тара - основной элемент упаковки, предназначенный дляразмещения продукции.
Цистерна - передвижной сосуд, постоянно установленный нараме железнодорожного вагона, на шасси автомобиля (прицепа) или на другихсредствах передвижения, предназначенный для транспортировки и хранениягазообразных, жидких и других веществ.
Упаковка - средства или комплекс средств, обеспечивающихзащиту продукции от повреждения и потерь, окружающей среды от загрязнений, атакже обеспечивающих комплекс обращения продукции.
Приложение N 2
к Руководству побезопасности
притранспортировании опасных
веществ на опасныхпроизводственных
объектахжелезнодорожными
и автомобильнымитранспортными
средствами, утвержденному
приказомФедеральной службы
по экологическому,технологическому
и атомному надзору
от ___________2017 г. N ________
КЛАССИФИКАЦИЯИ МАРКИРОВКА ОПАСНЫХ ГРУЗОВ
Вещества и изделия по характеру опасных свойствподразделяются на следующие классы в соответствии с Типовыми правиламиперевозки опасных грузов ООН:
Класс 1 Взрывчатые вещества и изделия
Класс 2 Газы
Класс 3 Легковоспламеняющиеся жидкости
Класс 4.1 Легковоспламеняющиеся твердыевещества, самореактивные вещества и твердые десенсибилизированные взрывчатыевещества
Класс 4.2 Самовозгорающиеся вещества
Класс 4.3 Вещества, выделяющие при взаимодействии с водойвоспламеняющиеся газы
Класс 5.1 Окисляющие вещества
Класс 5.2 Органические пероксиды
Класс 6.1 Ядовитые (токсичные) вещества
Класс 6.2 Инфекционные вещества
Класс 7 Радиоактивные материалы
Класс 8 Едкие (коррозионные) вещества
Класс 9 Прочие опасные вещества и изделия
Каждой позиции (веществу, изделию или группе веществ иизделий) присвоен номер ООН.
Веществам и изделиям (кроме веществ классов 1, 2, 5.2, 6.2, самореактивных веществ класса 4.1)в зависимости от степени опасности, которой они характеризуются, установленыследующие группы упаковки:
I - для веществ с высокой степенью активности;
II - для веществ со средней степенью активности;
III - для веществ с низкой степенью активности.
На каждое грузовое место грузоотправителем наноситсямаркировка, характеризующая вид и степень опасности груза и содержащая:
знаки опасности;
наименование груза (при совместной упаковке в одномгрузовом месте нескольких опасных грузов наименование наносится для каждогогруза);
классификационный шифр;
номер ООН.
На грузовые места с опасными грузами наносится транспортнаямаркировка в соответствии с Правилами перевозок грузов, действующими насоответствующем виде транспорта.
Приложение N 3
Руководству побезопасности
притранспортировании опасных
веществ на опасныхпроизводственных
объектахжелезнодорожными
и автомобильнымитранспортными
средствами,утвержденному
приказомФедеральной службы
по экологическому,технологическому
и атомному надзору
от ___________2017 г. N ________
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ВОПРОСАМИДЕНТИФИКАЦИИ И КЛАССИФИКАЦИИ ОБЪЕКТОВ
ТРАНСПОРТИРОВАНИЯОПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ
В соответствии со статьей 2 и приложениями 1, 2 кФедеральному закону от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленнойбезопасности опасных производственных объектов" к опасным производственнымобъектам относятся объекты, на которых транспортируются опасные вещества вколичествах, указанных в приложениях к данному федеральному закону. При этомклассы опасности объектов устанавливаются исходя из количеств опасного веществаили опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться наопасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 приложения 2(с примечаниями) Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "Опромышленной безопасности опасных производственных объектов".
При идентификации учитывается, что транспортные средства(железнодорожный подвижной состав, автотранспортные средства, емкостноетранспортное оборудование) не могут быть категорированы и зарегистрированы вкачестве опасных производственных объектов, так как относятся к техническимустройствам, предназначенным для перевозки опасных грузов, и соответственноколичество опасных веществ, одновременно (суммарно) находящихся в такихустройствах, не учитывается.
Для опасных производственных объектов (технологическихкомплексов), на которых участки транспортирования входят в состав объектов,технологически связанных с основным производством, процессы транспортированияотносятся к признакам, характеризующим основные объекты. При этом участкитранспортирования самостоятельно (отдельно), не идентифицируются, информация осоставе объекта, связанного с транспортированием опасных веществ, приводится всведениях, характеризующих опасный производственный объект. Присвоение классаопасности основному объекту, в который составной частью входит объект (участок)транспортирования опасных веществ, устанавливается в соответствии с приложением2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленнойбезопасности опасных производственных объектов".
Для участков транспортирования опасных веществ, в составкоторых включены собственные или арендованные железнодорожные пути (дороги)необщего пользования и на которых выполняются работы по погрузке (разгрузке)опасных веществ (имеются в наличии сливо-наливные эстакады, площадки перевалки(перелива) грузов, оборудованные площадки отстоя транспортных средств),устанавливается III или IV класс опасности в зависимости от количества опасныхвеществ, которые могут одновременно находиться на объекте согласно проектнойдокументации, определяемого по таблицам 1, 2 приложения 2 Федерального законаот 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов".
Для участков ремонта, обслуживания, промывки, пропарки,дегазации и отстоя транспортных средств, на которых применяется оборудование,работающее под избыточным давлением 1,6 МПа и более или при температуре рабочейсреды более 250 градусов Цельсия и более, устанавливается III класс опасности.Для таких же объектов, но на которых применяется оборудование, работающее подизбыточным давлением ниже 1,6 МПа, но выше 0,07 МПа или при температуре рабочейсреды выше 115 градусов Цельсия, устанавливается IV класс опасности.
Для участков транспортирования опасных веществ, в составкоторых входят собственные или арендованные железнодорожные пути (дороги)необщего пользования, предназначенные только для перемещения, подачи (уборки)транспортных средств с опасными грузами, и на которых погрузочно-разгрузочные(перевалочные) операции и (или) иные технологические операции не производятся,класс опасности объектов не устанавливается. Надзорно-контрольные функции засостоянием безопасности таких объектов осуществляются в рамкахконтрольно-надзорных мероприятий за состоянием технологических объектов, ккоторым эти участки примыкают, в соответствии с проектной документацией,определяющей границы застройки и эксплуатации объектов.
Подлежащие учету в органах Ростехнадзора транспортируемыесосуды (цистерны) ставятся на учет по месту нахождения площадки эксплуатирующейорганизации, на которой проводят работы по ремонту, техническому обслуживанию иосвидетельствованию указанного оборудования.
Более подробную информацию Вы можете узнать по телефону: 8-937-818-02-61 или заказав обратный звонок
