(в ред. Федеральных законов от 29.12.2000 N 169-ФЗ,
от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004),
от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ,
от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 08.11.2007 N 258-ФЗ,
от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 08.11.2008 N 196-ФЗ,
от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ,
от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 07.11.2011 N 303-ФЗ,
от 21.11.2011 N 331-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ,
от 29.06.2012 N 96-ФЗ, от 28.07.2012 N 128-ФЗ,
от 23.07.2013 N 226-ФЗ, от 21.10.2013 N 278-ФЗ,
от 25.11.2013 N 317-ФЗ, от 21.07.2014 N 219-ФЗ,
от 21.07.2014 N 261-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. 28.11.2015),
от 29.12.2014 N 485-ФЗ, от 29.06.2015 N 203-ФЗ,
от 13.07.2015 N 224-ФЗ, от 29.12.2015 N 392-ФЗ,
от 29.12.2015 N 404-ФЗ, от 05.04.2016 N 104-ФЗ,
от 03.07.2016 N 254-ФЗ)
Принят
ГосударственнойДумой
22 мая 1998 года
Одобрен
Советом Федерации
10 июня 1998 года
Настоящий Федеральный закон определяет правовые основыобращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредноговоздействия отходов производства и потребления на здоровье человека иокружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот вкачестве дополнительных источников сырья.
(вред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующиеосновные понятия:
отходы производства и потребления (далее - отходы) -вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполненияработ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются,предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящимФедеральным законом;
(вред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 30.12.2008 N309-ФЗ;
обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению,транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;
(вред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - складирование отходов вспециализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целяхутилизации, обезвреживания, захоронения;
(вред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащихдальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращенияпопадания вредных веществ в окружающую среду;
(вред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
утилизация отходов - использование отходов для производстватоваров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторноеприменение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямомуназначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл послесоответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезныхкомпонентов для их повторного применения (рекуперация);
(вред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов,изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или)обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативноговоздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
(вред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
объекты размещения отходов - специально оборудованныесооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, втом числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) ивключающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;
(вред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
трансграничное перемещение отходов - перемещение отходов стерритории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию(через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или врайон, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, чтотакое перемещение отходов затрагивает интересы не менее чем двух государств;
лимит на размещение отходов - предельно допустимоеколичество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определеннымспособом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетомэкологической обстановки на данной территории;
норматив образования отходов - установленное количествоотходов конкретного вида при производстве единицы продукции;
паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежностьотходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведенияоб их составе;
(вред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общиепризнаки в соответствии с системой классификации отходов;
лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие внегодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и(или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессепроизводства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а такженеисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2000 N 169-ФЗ)
сбор отходов - прием или поступление отходов от физическихлиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания,транспортирования, размещения таких отходов;
(абзацвведен Федеральным законом от 30.12.2008 N 309-ФЗ, в ред. Федерального законаот 29.12.2014 N 458-ФЗ)
транспортирование отходов - перемещение отходов с помощьютранспортных средств вне границ земельного участка, находящегося всобственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либопредоставленного им на иных правах;
(абзацвведен Федеральным законом от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
накопление отходов - временное складирование отходов (насрок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных всоответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей средыи законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания,размещения, транспортирования;
(абзацвведен Федеральным законом от 30.12.2008 N 309-ФЗ, в ред. Федерального законаот 29.12.2014 N 458-ФЗ)
обработка отходов - предварительная подготовка отходов кдальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилыхпомещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары,утратившие свои потребительские свойства в процессе их использованияфизическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовыхнужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся впроцессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей иподобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессепотребления физическими лицами;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
норматив накопления твердых коммунальных отходов - среднееколичество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
объекты захоронения отходов - предоставленные в пользованиев установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захороненияотходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о недрах;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
объекты хранения отходов - специально оборудованныесооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства вобласти охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены длядолгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации,обезвреживания, захоронения;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
объекты обезвреживания отходов - специально оборудованныесооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства вобласти охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены дляобезвреживания отходов;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами -индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющиедеятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации,обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
региональный оператор по обращению с твердыми коммунальнымиотходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению ствердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключитьдоговор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ссобственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сборакоторых находятся в зоне деятельности регионального оператора;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
группы однородных отходов - отходы, классифицированные поодному или нескольким признакам (происхождению, условиям образования,химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физическойформе);
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
баланс количественных характеристик образования,утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов натерритории субъекта Российской Федерации - соотношение количестваобразовавшихся твердых коммунальных отходов и количественных характеристик ихутилизации, обезвреживания, захоронения, передачи в другие субъекты РоссийскойФедерации (поступления из других субъектов Российской Федерации) дляпоследующих утилизации, обезвреживания, захоронения;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
отходы от использования товаров - готовые товары(продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства искладированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные всоответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу,осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образомоставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
норматив утилизации отходов от использования товаров (далеетакже - норматив утилизации) - установленное как выраженное в процентахотношение количества товаров определенного вида, упаковки таких товаров,реализованных юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальнымпредпринимателям, и подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств,к общему количеству товаров определенного вида, выпущенных в обращение натерритории Российской Федерации.
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
Статья 2. Правовое регулирование вобласти обращения с отходами
1. Правовое регулирование в области обращения с отходамиосуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а такжемуниципальными нормативными правовыми актами.
(вред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
2. Отношения в области обращения с радиоактивными отходами,с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающимиозоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частьюпродукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредныхвеществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируютсясоответствующим законодательством Российской Федерации.
(вред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 23.07.2013 N 226-ФЗ, от25.11.2013 N 317-ФЗ)
3. Отношения, связанные в случае разведки и добычиуглеводородного сырья с размещением в пластах горных пород попутных вод и вод,использованных пользователями недр для собственных производственных итехнологических нужд, регулируются законодательством о недрах.
(п.3 введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 261-ФЗ)
Статья 3. Основные принципы иприоритетные направления государственной политики в области обращения сотходами
(вред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
1. Основными принципами государственной политики в областиобращения с отходами являются:
(вред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
охрана здоровья человека, поддержание или восстановлениеблагоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологическогоразнообразия;
(вред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
научно обоснованное сочетание экологических и экономическихинтересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;
использование наилучших доступных технологий при обращениис отходами;
(вред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов вцелях уменьшения количества отходов;
использование методов экономического регулированиядеятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количестваотходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;
доступ в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации к информации в области обращения с отходами;
участие в международном сотрудничестве Российской Федерациив области обращения с отходами.
2. Направления государственной политики в области обращенияс отходами являются приоритетными в следующей последовательности:
максимальное использование исходных сырья и материалов;
предотвращение образования отходов;
сокращение образования отходов и снижение класса опасностиотходов в источниках их образования;
обработка отходов;
утилизация отходов;
обезвреживание отходов.
(п.2 введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
Статья 4. Отходы как объект правасобственности
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
Право собственности на отходы определяется в соответствии сгражданским законодательством.
Статья 4.1. Классы опасности отходов
(введена Федеральным законом от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
Отходы в зависимости от степени негативного воздействия наокружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленнымифедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственноерегулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:
I класс - чрезвычайно опасные отходы;
II класс - высокоопасные отходы;
III класс - умеренно опасные отходы;
IV класс - малоопасные отходы;
V класс - практически неопасные отходы.
Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
СУБЪЕКТОВРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 5. Полномочия РоссийскойФедерации в области обращения с отходами
К полномочиям Российской Федерации в области обращения сотходами относятся:
разработка и принятие федеральных законов и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации в области обращения с отходами;
проведение в Российской Федерации единой государственнойполитики в области обращения с отходами;
абзац утратил силу с 1 августа 2011 года. - Федеральныйзакон от 18.07.2011 N 242-ФЗ;
осуществление государственного надзора в области обращенияс отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащихфедеральному государственному экологическому надзору, в соответствии с перечнемтаких объектов, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительнойвласти;
(вред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ)
определение компетенции уполномоченныхфедеральных органов исполнительной власти в области обращения с отходами;
(вред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N122-ФЗ;
лицензирование деятельности по сбору, транспортированию,обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классовопасности;
(вред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
установление федеральных норм и правил, нормативов,направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами, в порядке,установленном Правительством Российской Федерации;
(вред. Федеральных законов от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 05.04.2016 N 104-ФЗ)
осуществление мер по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших приосуществлении обращения с отходами;
организация государственного учета и отчетности в областиобращения с отходами;
обеспечение населения информацией в области обращения сотходами;
определение порядка ведения государственного кадастраотходов и организация его ведения, а также определение правил инвентаризацииобъектов размещения отходов;
(вред. Федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ)
обеспечение экономических, социальных и правовых условийдля более полного использования отходов и уменьшения их образования;
осуществление международного сотрудничества РоссийскойФедерации в области обращения с отходами;
осуществление иных предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации полномочий;
определение федеральных органов исполнительной власти вобласти обращения с отходами, их функций и полномочий.
(абзацвведен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
абзац утратил силу с 1 января 2016 года. - Федеральныйзакон от 29.12.2015 N 404-ФЗ;
установление перечня готовых товаров, включая упаковку,подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
установление нормативов утилизации отходов от использованиятоваров;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
определение состава официальной статистической и инойдокументированной информации, форм, сроков и порядка ее предоставления длявключения в единую государственную информационную систему учета отходов отиспользования товаров;
(вред. Федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ)
Отчет 2-ТП отходы должны подавать все организации и ИП независимо от годового образования отходов. Исключений нет!
установление порядка декларирования производителями,импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории РоссийскойФедерации за предыдущий календарный год товаров, в том числе упаковки такихтоваров;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
установление ставок сбора по каждой группе товаров,подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, уплачиваемогопроизводителями, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельнуюутилизацию отходов от использования товаров (далее - экологический сбор);
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
установление порядка взимания экологического сбора (в томчисле порядка его исчисления, срока уплаты, порядка взыскания, зачета, возвратаизлишне уплаченных или излишне взысканных сумм экологического сбора);
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
установление порядка предоставления из федерального бюджетасубсидий субъектам Российской Федерации из средств, поступивших в счет уплатыэкологического сбора, на финансирование работ по обращению с отходами;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
осуществление контроля за правильностью исчисления,полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
ведение учета и осуществление контроля за выполнениемустановленных нормативов утилизации отходов от использования товаров;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
установление порядка создания, эксплуатации и модернизацииединой государственной информационной системы учета отходов от использованиятоваров;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
установление порядка профессиональной подготовки лиц,допущенных к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,размещению отходов I - IV классов опасности, и требований к ее осуществлению;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
установление нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и(или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (заисключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессекоторой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственномуэкологическому надзору;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
прием отчетности об образовании, утилизации,обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядкесубъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и(или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащихфедеральному государственному экологическому надзору;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
установление перечня готовых товаров (продукции) и видовупаковки, после утраты потребительских свойств которых образуются отходы,представленные биоразлагаемыми материалами;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
установление порядка определения нормативов накоплениятвердых коммунальных отходов;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
установление требований к объектам размещения отходов (заисключением твердых коммунальных отходов);
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
установление требований к объектам размещения твердыхкоммунальных отходов;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. 29.06.2015))
установление перечня видов отходов, захоронение которыхзапрещается;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
установление требований при обращении с группами однородныхотходов I - V классов опасности;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
Примечание: Утверждение территориальных схем в области обращения сотходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, уполномоченнымиорганами в соответствии с настоящим законом (в редакции Федерального закона от29.12.2014 N 458-ФЗ) и наделение юридических лиц статусом региональногооператора по обращению с твердыми коммунальными отходами должны бытьосуществлены не позднее чем в течение шести месяцев со дня вступления в силутребований к составу и содержанию таких схем.
установление требований к составу и содержаниютерриториальных схем обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальнымиотходами;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
установление порядка подтверждения отнесения отходов I - Vклассов опасности к конкретному классу опасности;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
установление порядка паспортизации отходов I - IV классов опасности и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
установление порядка транспортирования отходов I - IVклассов опасности;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
утверждение правил обращения с твердыми коммунальнымиотходами;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
утверждение правил коммерческого учета объема или массытвердых коммунальных отходов;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
утверждение основ ценообразования в области обращения ствердыми коммунальными отходами;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
утверждение правил регулирования тарифов в сфере обращенияс твердыми коммунальными отходами;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
утверждение формы типового договора на оказание услуг пообращению с твердыми коммунальными отходами;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
утверждение порядка разработки, согласования, утверждения икорректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения ствердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых ифактических значений показателей эффективности объектов, используемых дляобработки, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. 29.06.2015))
утверждение перечня организаций, являющихся поставщикамиработ или услуг по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектнойдокументации для строительства объектов, используемых для обработки,утилизации, обезвреживания отходов, строительству и оснащению таких объектов;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
установление порядка расчета размера возмещенияорганизациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере обращения ствердыми коммунальными отходами, недополученных доходов, связанных сосуществлением регулируемых видов деятельности в сфере обращения с твердымикоммунальными отходами, за счет средств бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
установление порядка проведения уполномоченными органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отборарегиональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
установление оснований, при которых цены на услуги по сборуи транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператораформируются по результатам торгов, порядка проведения таких торгов, в том числеслучаев, если условия проведения таких торгов подлежат предварительномусогласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, атакже порядка этого согласования;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
утверждение стандартов раскрытия информации в областиобращения с твердыми коммунальными отходами;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
установление порядка подтверждения исключения негативноговоздействия на окружающую среду объектов размещения отходов;
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно кхозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей,юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднегопредпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах,подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2015 N 404-ФЗ)
Статья 5.1. Передача осуществленияполномочий по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию,обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классовопасности
(введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 254-ФЗ)
Полномочия федеральных органов исполнительной власти полицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации,обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности могут передаватьсядля осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерациив соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Статья 6. Полномочия субъектовРоссийской Федерации в области обращения с отходами
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
К полномочиям субъектов Российской Федерации в областиобращения с отходами относятся:
проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших приосуществлении деятельности в области обращения с отходами;
разработка, утверждение и реализация региональных программв области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами,участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения сотходами;
(вред. Федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ)
участие в проведении государственной политики в областиобращения с отходами на территории соответствующего субъекта РоссийскойФедерации;
принятие в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации законов и иных нормативных правовых актов субъектов РоссийскойФедерации, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельностирегиональных операторов, контроль за их исполнением;
осуществление государственного надзора в области обращенияс отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащихрегиональному государственному экологическому надзору;
участие в организации обеспечения доступа к информации вобласти обращения с отходами;
установление нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и(или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (заисключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессекоторой образуются отходы на объектах, подлежащих региональномугосударственному экологическому надзору;
осуществление приема отчетности об образовании, утилизации,обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядкесубъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и(или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащихрегиональному государственному экологическому надзору, и установление порядкаее представления и контроля;
установление порядка ведения регионального кадастраотходов;
определение в программах социально-экономического развитиясубъектов Российской Федерации прогнозных показателей и мероприятий посокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных длязахоронения;
утверждение предельных тарифов в области обращения ствердыми коммунальными отходами;
утверждение инвестиционных программ операторов по обращениюс твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые видыдеятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
утверждение производственных программ операторов пообращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые видыдеятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов;
организация деятельности по сбору (в том числе раздельномусбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронениютвердых коммунальных отходов;
утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов (втом числе их раздельного сбора);
регулирование деятельности региональных операторов, заисключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;
разработка и утверждение территориальной схемы обращения сотходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
утверждение методических указаний по разработке проектовнормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно кхозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей,юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства),в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональномугосударственному экологическому надзору.
(абзацвведен Федеральным законом от 29.12.2015 N 404-ФЗ)
Статья 7. Утратила силу. - Федеральныйзакон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Статья 8. Полномочия органов местногосамоуправления в области обращения с отходами
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред.28.11.2015))
1. К полномочиям органов местногосамоуправления городских поселений в области обращения с отходами относитсяучастие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) итранспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующихпоселений.
2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальныхрайонов в области обращения с отходами относится участие в организациидеятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию,обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходовна территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправлениямуниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами,предусмотренные пунктом 1настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установленозаконом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
3. К полномочиям органов местного самоуправления городскихокругов в области обращения с отходами относится участие в организациидеятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию,обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходовна территориях соответствующих городских округов.
Статья 8.1. Перераспределениеполномочий между органами местного самоуправления и органами государственнойвласти субъекта Российской Федерации
(введена Федеральным законом от 29.12.2014 N 485-ФЗ)
Полномочия органов местного самоуправления и органовгосударственной власти субъекта Российской Федерации в области обращения сотходами, установленные настоящим Федеральным законом, могут бытьперераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава III. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ
Примечание: Юридические лица, индивидуальные предприниматели,осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизацииотходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществлениедо 1 января 2016 года. С 1 июля 2016 года за осуществление указанных работ безлицензии предусмотрена административная ответственность.
Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещениюотходов I - IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют своедействие до 1 января 2019 года.
Статья 9. Лицензирование деятельностипо сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещениюотходов I - IV классов опасности
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред.29.06.2015))
1. Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию,обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классовопасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетомположений настоящего Федерального закона.
Смотреть статью, посвященную получению лицензии на обращение с отходами I - IV классов опасности.
2. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо невправе осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке,утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности наконкретном объекте по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классовопасности, если на этом объекте уже осуществляется деятельность пообезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности другиминдивидуальным предпринимателем или другим юридическим лицом, имеющими лицензиюна указанную деятельность.
Статья 10. Требования в областиобращения с отходами при архитектурно-строительном проектировании,строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иныхобъектов
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
1. При архитектурно-строительном проектировании,строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иныхобъектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, индивидуальныепредприниматели, юридические лица обязаны соблюдать федеральные нормы и правилаи иные требования в области обращения с отходами.
(вред. Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ)
2. При архитектурно-строительном проектировании,строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иныхобъектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимопредусматривать места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии сустановленными федеральными нормами и правилами и иными требованиями в областиобращения с отходами.
(вред. Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ)
Статья 11. Требования к эксплуатациизданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
1. Запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений ииных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащенытехническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещенияотходов.
2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели приэксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением сотходами, обязаны:
соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования вобласти обращения с отходами;
(вред. Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ)
разрабатывать проекты нормативов образования отходов илимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, заисключением субъектов малого и среднего предпринимательства;
вносить плату за негативное воздействие на окружающую средупри размещении отходов;
соблюдать требования при обращении с группами однородныхотходов;
внедрять малоотходные технологии на основе новейшихнаучно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии;
проводить инвентаризацию объектов размещения отходов всоответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов,определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраныокружающей среды;
(вред. Федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ)
проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающейсреды на территориях объектов размещения отходов;
предоставлять в установленном порядке необходимуюинформацию в области обращения с отходами;
соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных собращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;
разрабатывать планы мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращениемс отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций;
в случае возникновения или угрозы аварий, связанных собращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающейсреде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц,немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органыисполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
Статья 12. Требования к объектамразмещения отходов
1. Утратил силу с 1 января 2015 года. - Федеральный законот 29.12.2014 N 458-ФЗ.
2. Определение места строительства объектов размещенияотходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических ииных) исследований в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.
(вред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
3. На территориях объектов размещения отходов и в пределахих воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, атакже лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещенияотходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей средыв порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в областиобращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
(вред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от21.11.2011 N 331-ФЗ)
4. Собственники объектов размещения отходов, а также лица,во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов,после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за ихсостоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлениюнарушенных земель в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.
(вред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
5. Запрещается захоронение отходов в границах населенныхпунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, атакже водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов,которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых иведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения местзалегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.
(вред. Федерального закона от 08.11.2008 N 196-ФЗ)
6. Объекты размещения отходов вносятся в государственныйреестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектовразмещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(вред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
7. Запрещается размещение отходов наобъектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
(п.7 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
Примечание: Пункт 8 статьи 12 вступает в силу с 1 января 2017 года.
8. Захоронение отходов, в состав которых входят полезныекомпоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, всостав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается,устанавливается Правительством Российской Федерации.
(п.8 введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
9. Требования к объектам размещения отходов (за исключениемтвердых коммунальных отходов) и требования к объектам размещения твердыхкоммунальных отходов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
(п.9 введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
10. Запрещается применение твердых коммунальных отходов длярекультивации земель и карьеров.
(п.10 введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
11. При ликвидации горных выработок могут использоватьсявскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и Vклассов опасности в соответствии с проектом ликвидации горных выработок.
(п.11 введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
Статья 13. Требования к обращению сотходами на территориях муниципальных образований
(вред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
1. Территории муниципальных образований подлежат регулярнойочистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и инымитребованиями.
(вред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
2. Организация деятельности по сбору (в том числераздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию изахоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальныхобразований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
(п.2 в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
3. Утратил силу с 1 января 2016 года. - Федеральный законот 29.12.2014 N 458-ФЗ.
Примечание: Постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 N 1287утверждено Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению,переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
Статья 13.1. Требования к обращению сломом и отходами цветных и (или) черных металлов и их отчуждению
(введена Федеральным законом от 29.12.2000 N 169-ФЗ)
1. Физические лица могут осуществлять в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и отходовцветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов вбыту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенныхдля приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденномуорганами государственной власти субъектов Российской Федерации.
2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели могутосуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение вслучае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности науказанные лом и отходы.
3. Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов иих отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
4. Правила обращения с ломом и отходами черных металлов иих отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 13.2. Требования к разработке иреализации региональных программ в области обращения с отходами, в том числе ствердыми коммунальными отходами
(введена Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
1. Региональная программа в области обращения с отходами, втом числе с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональнаяпрограмма в области обращения с отходами), должна содержать:
значения целевых показателей в области обращения сотходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, достижение которыхобеспечивается в результате реализации соответствующей программы;
перечень мероприятий в области обращения с отходами, в томчисле с твердыми коммунальными отходами, с указанием ожидаемых результатов внатуральном и стоимостном выражении, включая экономический эффект от реализациисоответствующей программы, сроки проведения указанных мероприятий;
информацию об источниках финансового обеспечениямероприятий в области обращения с отходами, в том числе с твердымикоммунальными отходами;
иные определенные органом государственной власти субъектаРоссийской Федерации вопросы.
2. Перечень мероприятий в области обращения с отходами, втом числе с твердыми коммунальными отходами, должен содержать мероприятия,направленные на:
стимулирование строительства объектов, предназначенных дляобработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе твердыхкоммунальных отходов;
софинансирование строительства объектов по сбору,транспортированию, обработке и утилизации отходов от использования товаров;
стимулирование утилизации отходов;
выявление мест несанкционированного размещения отходов;
предупреждение причинения вреда окружающей среде приразмещении бесхозяйных отходов, в том числе твердых коммунальных отходов,выявление случаев причинения такого вреда и ликвидацию его последствий;
обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами.
3. Перечень мероприятий региональных программ в областиобращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами,учитывается при формировании мероприятий соответствующих государственныхпрограмм.
4. Региональные программы в области обращения с отходами, втом числе с твердыми коммунальными отходами, подлежат согласованию ссоответствующими территориальными органами уполномоченного ПравительствомРоссийской Федерации федерального органа исполнительной власти.
5. Региональная программа в области обращения с отходами, втом числе с твердыми коммунальными отходами, должна быть опубликована винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальномсайте субъекта Российской Федерации для всеобщего и бесплатного доступа.
Статья 13.3. Требования ктерриториальным схемам в области обращения с отходами, в том числе с твердымикоммунальными отходами
(введена Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
1. В целях организации и осуществления деятельности посбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронениюотходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, втом числе с твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схемаобращения с отходами).
2. Территориальная схема обращения с отходамиразрабатывается в соответствии с документами территориального планирования.
3. Территориальная схема обращения с отходами должнавключать в себя:
данные о нахождении источников образования отходов натерритории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников ихобразования на карту субъекта Российской Федерации);
данные о количестве образующихся отходов на территориисубъекта Российской Федерации с разбивкой по видам и классам опасности отходов;
данные о целевых показателях по обезвреживанию, утилизациии размещению отходов, установленных в субъекте Российской Федерации (сразбивкой по годам);
данные о нахождении мест накопления отходов на территориисубъекта Российской Федерации;
(вред. Федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ)
данные о месте нахождения объектов по обработке,утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе твердыхкоммунальных отходов;
баланс количественных характеристик образования, обработки,утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердыхкоммунальных отходов, на территории соответствующего субъекта РоссийскойФедерации;
схему потоков отходов, в том числе твердых коммунальныхотходов, от источников их образования до объектов, используемых для обработки,утилизации, обезвреживания, размещения отходов, которая включает в себяграфические обозначения мест, количество образующихся отходов, количествообъектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещенияотходов.
4. Территориальная схема обращения с отходами подлежитсогласованию с соответствующими территориальными органами уполномоченногоПравительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
5. Требования к составу и содержанию территориальных схемобращения с отходами утверждаются Правительством Российской Федерации.
6. Территориальная схема обращения с отходами должна бытьопубликована в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" наофициальном сайте субъекта Российской Федерации для всеобщего и бесплатногодоступа.
Статья 14. Требования к обращению сотходами I - V классов опасности
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
1. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, впроцессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности,обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классуопасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленномуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасностик конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасностиотходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов,предусмотренный статьей 20 настоящегоФедерального закона, не требуется.
3. На основании данных о составе отходов, оценки степени ихнегативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IVклассов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортовотходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе исвойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться ссоблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспеченииединства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
4. При обращении с группами однородных отходов I - Vклассов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование вобласти охраны окружающей среды.
Статья 15. Требования к лицам, которыедопущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,размещению отходов I - IV классов опасности
(вред. Федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ)
1. Лица, которые допущены к сбору, транспортированию,обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классовопасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатампрохождения профессионального обучения или получения дополнительногопрофессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классовопасности.
(п.1 в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ)
2. Ответственность за допуск работников к работе с отходамиI - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.
(вред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
3. Профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию,обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классовопасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.
(п.3 в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ)
Статья 16. Требования ктранспортированию отходов
(вред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
1. Транспортирование отходов должно осуществляться приследующих условиях:
(вред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
наличие паспорта отходов;
(вред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
наличие специально оборудованных и снабженных специальнымизнаками транспортных средств;
соблюдение требований безопасности к транспортированиюотходов на транспортных средствах;
(вред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
наличие документации для транспортирования и передачиотходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и местаназначения их транспортирования.
(вред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
2. Порядок транспортирования отходов I - IV классовопасности, предусматривающий дифференцированные требования в зависимости отвида отходов и класса опасности отходов, требования к погрузочно-разгрузочнымработам, маркировке отходов, требования к обеспечению экологической безопасностии пожарной безопасности, устанавливается федеральным органом исполнительнойвласти в области транспорта по согласованию с федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в областиохраны окружающей среды.
(п.2 в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
Статья 17. Трансграничное перемещениеотходов
1. Ввоз отходов на территорию Российской Федерации в целяхих захоронения и обезвреживания запрещается.
2. Ввоз отходов на территорию Российской Федерации в целяхих утилизации осуществляется на основании разрешения, выданного в установленномпорядке.
(вред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
3. Порядок трансграничного перемещения отходовустанавливается Правительством Российской Федерации.
Глава IV. НОРМИРОВАНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ
И ОТЧЕТНОСТЬ ВОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Примечание: В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗс 1 января 2019 года статья 18 будет изложена в новой редакции.
Статья 18. Нормирование в областиобращения с отходами
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
1. Нормирование в области обращения с отходамиосуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом.
2. Применительно к индивидуальным предпринимателям,юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которыхобразуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на ихразмещение.
3. Лимиты на размещение отходов устанавливаются всоответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающуюсреду.
4. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, впроцессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (заисключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах,подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатываютпроекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение всоответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемымиуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти.
Индивидуальные предприниматели, юридические лица, впроцессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (заисключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах,подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатываютпроекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствиис методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченныморганом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращенияс отходами.
(п.4 в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ)
5. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение,порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельностииндивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектовмалого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы наобъектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору,устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти.
6. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение,порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельностииндивидуальных предпринимателей и юридических лиц (за исключением субъектовмалого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы наобъектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору,устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации вобласти обращения с отходами.
7. Субъекты малого и среднего предпринимательства, впроцессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельностиобразуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственномуэкологическому надзору, представляют в уполномоченный Правительством РоссийскойФедерации федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, утилизации,обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядокпредставления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании,о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектамималого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) инойдеятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих федеральномугосударственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
8. Субъекты малого и среднего предпринимательства, впроцессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы наобъектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору,представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вобласти обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации,обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядокпредставления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании,о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектамималого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которымихозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах,подлежащих региональному государственному экологическому надзору,устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации.
9. При нарушении нормативов образования отходов и лимитовна их размещение хозяйственная и (или) иная деятельность индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, в процессе которой образуются отходы, можетбыть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.
10. В лимиты на размещение отходов не включаются вскрышныеи вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классовопасности, используемые при ликвидации горных выработок в соответствии спроектом их ликвидации.
Статья 19. Учет и отчетность в областиобращения с отходами
1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести вустановленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных,переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенныхотходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральныеорганы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии сосвоей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения сотходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистическогоучета.
(вред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от29.12.2014 N 458-ФЗ)
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаныпредставлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральныморганом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию сфедеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами всоответствии со своей компетенцией.
(вред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004))
3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечиваютхранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органамиисполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своейкомпетенцией.
(вред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья 20.Государственный кадастр отходов
1. Государственный кадастр отходов включает в себяфедеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектовразмещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях утилизации иобезвреживания отходов различных видов.
(вред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
2. Государственный кадастр отходов ведется по единой дляРоссийской Федерации системе. Порядок ведения государственного кадастра отходовопределяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти.
(вред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
3. Органы исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации вправе вести региональные кадастры отходов, включающие в себя данные,представляемые органами местного самоуправления, а также индивидуальнымипредпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которымихозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы. Порядок ведениярегиональных кадастров отходов устанавливается органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации.
(п.3 в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ
ОБРАЩЕНИЯ СОТХОДАМИ
Статья 21. Основные принципыэкономического регулирования в области обращения с отходами
Основными принципами экономического регулирования в областиобращения с отходами являются:
уменьшение количества отходов и вовлечение их вхозяйственный оборот;
платность размещения отходов;
экономическое стимулирование деятельности в областиобращения с отходами.
Статья 22. Утратила силу. - Федеральныйзакон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Примечание: По вопросу, касающемуся порядка исчисления и уплатыплатежей за размещение отходов, см. письмо МНС РФ от 31.10.2001 N ВТ-6-21/833.
Статья 23. Плата за негативноевоздействие на окружающую среду при размещении отходов
(вред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
1. При размещении отходов взимается плата за негативноевоздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящимФедеральным законом.
(п.1 в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
2 - 3. Утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N122-ФЗ.
4. Внесение платы за негативное воздействие на окружающуюсреду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов)осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, впроцессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельностиобразуются отходы.
(п.4 введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
5. Плательщиками платы за негативное воздействие наокружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются операторыпо обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы,осуществляющие деятельность по их размещению.
(п.5 введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
6. При размещении отходов на объектах размещения отходов,которые не оказывают негативное воздействие на окружающую среду, плата занегативное воздействие на окружающую среду не взимается.
(п.6 введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
7. Исключение негативного воздействия на окружающую средуобъектов размещения отходов достигается за счет осуществления природоохранныхмероприятий, наличия технических решений и сооружений, обеспечивающих защитуокружающей среды, и подтверждается результатами мониторинга состояния окружающейсреды, в том числе соблюдением нормативов предельно допустимых концентрацийхимических веществ. Порядок подтверждения исключения негативного воздействия наокружающую среду объектов размещения отходов устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации.
(п.7 введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
8. В случае накопления отходов в целях утилизации илиобезвреживания в течение одиннадцати месяцев со дня образования этих отходовплата за их размещение не взимается.
(п.8 введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
9. Расходы на плату за негативное воздействие на окружающуюсреду при размещении твердых коммунальных отходов учитываются при установлениитарифов для оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами,регионального оператора в порядке, установленном основами ценообразования всфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
(п.9 введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
10. При размещении отходов, которые образовались всобственном производстве, в пределах установленных лимитов на их размещение наобъектах размещения отходов, принадлежащих юридическому лицу илииндивидуальному предпринимателю на праве собственности либо ином законномосновании и оборудованных в соответствии с установленными требованиями, при исчисленииплаты за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам такой платыприменяется коэффициент 0,3.
(п.10 введен Федеральным законом от 29.12.2015 N 404-ФЗ)
Статья 24. Экономическое стимулированиедеятельности в области обращения с отходами
1. Экономическое стимулирование деятельности в областиобращения с отходами осуществляется посредством:
понижения размера платы за негативное воздействие наокружающую среду при размещении отходов индивидуальным предпринимателям июридическим лицам, осуществляющим деятельность, в результате которой образуютсяотходы, при внедрении ими технологий, обеспечивающих уменьшение количестваотходов;
(вред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
применения ускоренной амортизации основных производственныхфондов, связанных с осуществлением деятельности в области обращения с отходами.
2. Меры экономического стимулирования деятельности вобласти обращения с отходами осуществляются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
3. При производстве упаковки, готовых товаров (продукции),после утраты потребительских свойств которыми образуются отходы, которыепредставлены биоразлагаемыми материалами и перечень которых устанавливаетсяПравительством Российской Федерации, могут применяться следующие мерыэкономического стимулирования:
предоставление налоговых льгот в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
предоставление льгот в отношении платы за негативноевоздействие на окружающую среду при размещении отходов и в отношении уплатыэкологического сбора, предусмотренного статьей 24.5 настоящего Федеральногозакона, в порядке, установленном принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральнымзаконом и иными федеральными законами нормативными правовыми актамиПравительства Российской Федерации;
предоставление средств федерального бюджета и бюджетовсубъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.
(п.3 введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
Примечание: Действие положений статьи 24.1 (в ред. от 28.07.2012) нераспространяется на колесные транспортные средства, на которые паспортатранспортных средств выданы до 1 сентября 2012 года (Федеральный закон от28.07.2012 N 128-ФЗ).
Статья 24.1. Утилизационный сбор
(в ред. Федерального закона от 21.10.2013 N 278-ФЗ)
1. За каждое колесное транспортное средство (шасси), каждуюсамоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье -транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные,изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств,указанных в пункте 6настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспеченияэкологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека иокружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, сучетом их технических характеристик и износа.
(п.1 в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 392-ФЗ)
2. Виды и категории транспортных средств, в отношениикоторых уплачивается утилизационный сбор, определяются ПравительствомРоссийской Федерации.
(вред. Федерального закона от 29.12.2015 N 392-ФЗ)
3. Плательщиками утилизационного сборадля целей настоящей статьи признаются лица, которые:
осуществляют ввоз транспортных средств в РоссийскуюФедерацию;
(вред. Федерального закона от 29.12.2015 N 392-ФЗ)
Примечание: 1) Приказом Минпромторга России от 18.02.2016 N 406 утвержденПорядок признания плательщика утилизационного сбора, указанного в абзацетретьем пункта 3 статьи 24.1, организацией - крупнейшим производителем самоходныхмашин и (или) прицепов. 2) Реестр организаций - крупнейших производителей колесныхтранспортных средств и (или) шасси опубликован на официальном сайтеМинпромторга России по адресу:http://www.minpromtorg.gov.ru/common/upload/files/docs/ts_shassi.pdf. 3) Приказом Минпромторга России от 13.01.2014 N 6 утвержденПорядок признания плательщика утилизационного сбора, указанного в абзацетретьем пункта 3 статьи 24.1, организацией - крупнейшим производителем колесныхтранспортных средств и (или) шасси.
осуществляют производство, изготовление транспортныхсредств на территории Российской Федерации;
(вред. Федерального закона от 29.12.2015 N 392-ФЗ)
приобрели транспортные средства на территории РоссийскойФедерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторыми третьим пункта 6настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядкаутилизационного сбора.
(вред. Федерального закона от 29.12.2015 N 392-ФЗ)
Примечание: Письмом ФНС России от 16.02.2016 N СД-4-3/2437@ доутверждения в установленном порядке формы и формата Расчета утилизационногосбора доведена рекомендуемая форма Расчета и формат ее представления.
4. Порядок взимания утилизационного сбора (в том числепорядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченныхили излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбораи порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерацииустанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационногосбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерациифедеральными органами исполнительной власти.
5. При установлении размера утилизационного сбора учитываютсягод выпуска транспортного средства, его масса и другие физическиехарактеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлениемдеятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты такимтранспортным средством своих потребительских свойств.
(вред. Федерального закона от 29.12.2015 N 392-ФЗ)
6. Утилизационный сбор не уплачивается вотношении транспортных средств:
(вред. Федерального закона от 29.12.2015 N 392-ФЗ)
ввоз которых в Российскую Федерациюосуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимисяучастниками Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденнымипереселенцами;
которые ввозятся в Российскую Федерациюи принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям,международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами всоответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, атакже сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам ихсемей;
с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которыене используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и(при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния,виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.
(вред. Федерального закона от 29.12.2015 N 392-ФЗ)
7. Паспорта транспортных средств (паспорта шасситранспортных средств), паспорта самоходных машин и других видов техникиоформляются и выдаются в соответствии с правом Евразийского экономическогосоюза.
(п.7 в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 392-ФЗ)
8. За счет средств федерального бюджета в размерах и впорядке, которые установлены Правительством Российской Федерации в соответствиис бюджетным законодательством Российской Федерации, компенсируются затратыорганизаций и индивидуальных предпринимателей, связанные с осуществлением имидеятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утратытранспортными средствами, в отношении которых уплачен утилизационный сбор,своих потребительских свойств, в том числе эти затраты, связанные с созданиеммощностей и инфраструктуры, которые необходимы для осуществления такойдеятельности.
(вред. Федерального закона от 29.12.2015 N 392-ФЗ)
9. Не допускается взимание платы с собственников(владельцев) транспортных средств, в отношении которых указанными в пункте 3настоящей статьи лицами уплачен утилизационный сбор, в связи с передачейотходов, образовавшихся в результате утраты такими транспортными средствамисвоих потребительских свойств, организациям и индивидуальным предпринимателям,осуществляющим деятельность по обращению с отходами, либо представителям данныхорганизаций.
(вред. Федерального закона от 29.12.2015 N 392-ФЗ)
Примечание: Положения статьи 24.2 (в редакции Федерального закона от29.12.2014 N 458-ФЗ) не распространяются на колесные транспортные средства, вотношении которых установлены иные требования согласно статье 24.1.
Статья 24.2.Регулирование в области обращения с отходами от использования товаров
(введена Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
1. Производители, импортеры товаров обязаны обеспечиватьутилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативамиутилизации, установленными Правительством Российской Федерации.
2. Перечень готовых товаров, включаяупаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств,устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом возможныхсоциально-экономических последствий, а также уровня и объема негативноговоздействия на окружающую среду, связанного с утратой потребительских свойствтакими товарами.
3. Производители, импортеры товаровобеспечивают утилизацию отходов от использования этих товаров самостоятельно.
(вред. Федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ)
4. Обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляетсянепосредственно самими производителем, импортером товаров путем организациисобственных объектов инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации отходов отиспользования таких товаров или путем заключения договоров с оператором пообращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, синдивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющимидеятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов (заисключением твердых коммунальных отходов). Самостоятельное обеспечениевыполнения нормативов утилизации может осуществляться путем создания ассоциации(союза) производителей, импортеров товаров (далее - ассоциация).
(вред. Федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ)
4.1. Норматив утилизации отходов от использования товаровможет быть выполнен за счет утилизации любых отходов от использования товаров,входящих в одну или несколько групп товаров в соответствии с перечнем,предусмотренным пунктом 2настоящей статьи, при условии аналогичного назначения таких товаров и (или)аналогичного способа обработки отходов от их использования.
(п.4.1 введен Федеральным законом от 29.12.2015 N 404-ФЗ)
5. Производитель, импортер товаров при вступлении вассоциацию имеет право на основании соответствующего договора поручитьассоциации обеспечивать выполнение нормативов утилизации путем заключения соператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональнымоператором, с индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом,осуществляющими деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизацииотходов (за исключением твердых коммунальных отходов), договора, а такжепредставлять от своего имени отчетность о выполнении нормативов утилизации.
(вред. Федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ)
6. В случае неисполнения или частичного исполненияассоциацией обязательств по утилизации отходов от использования товаров,которые переданы ему производителем, импортером товаров в соответствии сзаключенным договором, обязательства производителя, импортера товаровпризнаются не переданными в объеме не исполненных ассоциацией обязательств.
(вред. Федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ)
7. Производители, импортеры товаров, которые необеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров,уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящегоФедерального закона.
8. Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизацииможет быть исполнена на территории Российской Федерации вне зависимости оттого, в каком субъекте Российской Федерации осуществляется деятельность данныхпроизводителя, импортера товаров.
9. Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизациисчитается исполненной:
со дня представления отчетности о выполнении нормативовутилизации;
со дня уплаты экологического сбора.
10. В отношении упаковки, подлежащей утилизации послеутраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизациивозлагается на производителей, импортеров товаров в этой упаковке.
11. Нормативы утилизации устанавливаются с учетомэкономических условий, потенциальной опасности отходов для здоровья человека иокружающей среды, а также технологической возможности их утилизации и подлежатпересмотру раз в три года.
12. Нормативы утилизации устанавливаютсядля каждой группы товаров, подлежащих утилизации, в процентах от общегоколичества выпущенных производителями, импортерами товаров для внутреннего потребленияна территории Российской Федерации за истекший календарный год в зависимости отмассы или числа единиц готовых товаров или массы упаковки, использованной дляпроизводства таких товаров.
13. При перевыполнении производителем,импортером товаров в предыдущем календарном году нормативов утилизации такиенормативы в текущем календарном году уменьшаются на разницу между фактическимипоказателями утилизации отходов от использования товаров и установленныминормативами утилизации.
14. В случае, если упаковка товара,подлежащего утилизации, произведена из вторичного сырья, к нормативу утилизацииприменяется понижающий коэффициент, рассчитываемый как разница между единицей идолей вторичного сырья, использованного при производстве указанной упаковки.
15. Положения пунктов 13и 14настоящей статьи не распространяются на производителей, импортеров товаров,которые осуществляют уплату экологического сбора в соответствии со статьей 24.5 настоящегоФедерального закона.
16. Порядок, формы и сроки представления производителями,импортерами товаров, подлежащих утилизации, отчетности о выполнении нормативовутилизации, порядок декларирования производителями, импортерами товаров,подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территорииРоссийской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров (в том числеупаковки), перечень которых предусмотрен пунктом 2настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
17. Отчетность о выполнении нормативов утилизации заистекший календарный год представляется в срок до 1 апреля в уполномоченныйПравительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
18. Учет и контроль выполнения установленных нормативовутилизации в отношении отходов от использования товаров, произведенных натерритории Российской Федерации или ввезенных в Российскую Федерацию,осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти.
19. Уполномоченный федеральный орган исполнительной властив области таможенного дела направляет в уполномоченный ПравительствомРоссийской Федерации федеральный орган исполнительной власти:
информацию о товарах, которые ввозятся из государств, неявляющихся членами Евразийского экономического союза, и включены в перечень,предусмотренный пунктом 2настоящей статьи;
информацию о товарах, ввозимых в Российскую Федерацию стерриторий государств - членов Евразийского экономического союза и включенных вперечень товаров, предусмотренный пунктом 2настоящей статьи, в соответствии с правилами ведения статистики взаимнойторговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийскогоэкономического союза, утвержденными Правительством Российской Федерации.
20. Информационный обмен и взаимодействие междууполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органамиисполнительной власти осуществляются в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке.
Примечание: Положения статьи 24.3 (в редакции Федерального закона от29.12.2014 N 458-ФЗ) не распространяются на колесные транспортные средства, вотношении которых установлены иные требования согласно статье 24.1.
Статья 24.3. Единая государственнаяинформационная система учета отходов от использования товаров
(введена Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
1. Единая государственная информационная система учетаотходов от использования товаров является федеральной государственнойинформационной системой, которая содержит информацию об отходах отиспользования товаров, о наличии мощностей основного технологическогооборудования по обеспечению утилизации указанных отходов и иную предусмотреннуюзаконодательством Российской Федерации информацию (далее также - система).
(вред. Федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ)
2. Система предназначена для автоматизации процессов сбора,обработки и хранения информации в сфере обращения с отходами от использованиятоваров, обеспечения доступа к указанной информации и должна обеспечиватьвозможность:
сбора, хранения, обработки и анализа информации;
доступа к информации, содержащейся в системе,предоставления такой информации в электронной форме;
взаимодействия с иными информационными системамипосредством использования единых форматов данных;
осуществления контроля достоверности, полноты исвоевременности размещения информации в системе;
взаимодействия оператора системы, поставщиков ипользователей информации;
информационного взаимодействия с Государственнойинформационной системой о государственных и муниципальных платежах;
модернизации системы.
3. Порядок создания, эксплуатации и модернизации системыустанавливается Правительством Российской Федерации.
4. Оператором системы является уполномоченныйПравительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти(далее - уполномоченный орган), осуществляющий правомочия обладателягосударственного информационного ресурса системы и обладателя прав нарезультаты интеллектуальной деятельности, связанные с созданием системы, в томчисле на программные средства системы, от имени Российской Федерации. В целяхэксплуатации сегментов системы уполномоченный орган может привлекать всоответствии с законодательством Российской Федерации подведомственныеорганизации, к которым относятся государственные учреждения или государственныеунитарные предприятия, функции и полномочия учредителя которых осуществляетуполномоченный орган, и иные организации.
5. Уполномоченный орган совместно с федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализациигосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереинформационных технологий, устанавливает:
функциональные требования к системе;
состав информации, обязательное размещение которойпредусмотрено настоящим Федеральным законом, порядок, способы, сроки ипериодичность ее размещения поставщиками информации;
формы и форматы электронных документов, размещаемых всистеме, а также состав информации, размещаемой в системе в соответствии стакими формами;
порядок хранения, обработки и предоставления информации,содержащейся в системе;
порядок ведения соответствующих реестров в системе;
порядок доступа к системе и к информации, размещенной всистеме, а также сроки регистрации в системе поставщиков информации ипользователей информации;
требования к технологическим, программным, лингвистическим,правовым и организационным средствам обеспечения пользования системой, в томчисле требования к ее архитектуре;
порядок взаимодействия системы с инфраструктурой,обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационныхсистем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг вэлектронной форме, порядок взаимодействия иных информационных систем ссистемой, а также единые форматы для информационного взаимодействия иныхинформационных систем с системой;
адрес официального сайта системы винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6. Субъектами, размещающими информацию в системе (далее -поставщики информации), которые обладают правом доступа к информации,содержащейся в системе, являются федеральные органы исполнительной власти,органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, операторы пообращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы пообращению с твердыми коммунальными отходами, производители, импортеры товаров,подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, а такжеюридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность всфере обращения с отходами от использования товаров.
(вред. Федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ)
7. Пользователями информации, содержащейся в системе,которые обладают правом доступа к этой информации, являются уполномоченныйорган, иные органы государственной власти, органы местного самоуправления, атакже юридические лица и физические лица. Правом доступа к информации, содержащейсяв системе, с возможностью ее обработки обладает уполномоченный орган, а такжеорганизации, осуществляющие эксплуатацию сегментов системы. Иные пользователиинформации, содержащейся в системе, обладают правом доступа к этой информациибез возможности ее обработки.
8. Информационное взаимодействие между уполномоченныморганом и иными федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется сиспользованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическоевзаимодействие информационных систем, используемых для предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в электронной форме.
9. Информация, содержащаяся в системе, подлежит защите всоответствии с законодательством Российской Федерации об информации,информационных технологиях и о защите информации, а также законодательствомРоссийской Федерации о коммерческой тайне и об иной охраняемой законом тайне.
10. Информация и документы, составляющие государственнуютайну в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственнойтайне, не подлежат размещению в системе.
11. Расходы, связанные с созданием, эксплуатацией,модернизацией системы, финансируются за счет средств федерального бюджета всоответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.
12. Уполномоченный орган предоставляет поставщикаминформации программные средства системы, необходимые для обеспеченияинформационного взаимодействия с системой.
(п.12 в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ)
13. Программные средства системы также используютсяпроизводителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты имипотребительских свойств, и уполномоченным органом при представлении декларациио количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации запредыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки таких товаров,отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров,расчетов суммы экологического сбора и иных документов, связанных с исчислениеми уплатой экологического сбора.
(п.13 введен Федеральным законом от 29.12.2015 N 404-ФЗ)
Примечание: Положения статьи 24.4 (в редакции Федерального закона от29.12.2014 N 458-ФЗ) не распространяются на колесные транспортные средства, вотношении которых установлены иные требования согласно статье 24.1.
Статья 24.4. Предоставление информациидля включения в единую государственную информационную систему учета отходов отиспользования товаров
(введена Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
1. Единая государственная информационная система учетаотходов от использования товаров эксплуатируется на основе официальнойстатистической и иной документированной информации, предоставляемойпоставщиками информации, в том числе с использованием имеющихся у нихинформационных систем. Состав данной информации, формы, сроки и порядок еепредоставления определяются Правительством Российской Федерации.
(п.1 в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ)
2. Информация для включения в систему предоставляетсяпоставщиком информации безвозмездно посредствоминформационно-телекоммуникационных сетей в форме электронного документа,который создается и направляется в уполномоченный орган с использованиемпрограммных средств системы.
В случае отсутствия у поставщика информации техническойвозможности использования программных средств системы информация для включенияв систему предоставляется в порядке и формах предоставления указаннойинформации, определенных Правительством Российской Федерации.
(п.2 в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ)
3. В случае, если информация, которая должна размещаться всистеме, содержится в иных государственных или муниципальных информационныхсистемах и включается в иные государственные или муниципальные информационныесистемы в обязательном порядке, такая информация подлежит размещению в системев автоматизированном режиме из иных государственных или муниципальныхинформационных систем.
4. Поставщики информации обеспечивают полноту,достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения всистеме.
Статья 24.5.Экологический сбор
(введена Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
1. Экологический сбор относится к неналоговым доходамфедерального бюджета.
2. Экологический сбор уплачивается производителями,импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительскихсвойств, по каждой группе товаров, указанных в пункте 12 статьи24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года,следующего за отчетным годом.
(вред. Федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ)
3. Экологический сбор для товаров в упаковке, не являющихсяготовыми к употреблению изделиями, уплачивается только в отношении самойупаковки.
4. Экологический сбор не уплачивается в отношении товаров,которые подлежат утилизации и вывозятся из Российской Федерации.
5. Ставка экологического сбора формируется на основесредних сумм затрат на сбор, транспортирование, обработку и утилизациюединичного изделия или единицы массы изделия, утратившего свои потребительскиесвойства. В ставку экологического сбора может включаться удельная величиназатрат на создание объектов инфраструктуры, предназначенных для этих целей.Ставки экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизациипосле утраты потребительских свойств, устанавливаются Правительством РоссийскойФедерации.
6. Экологический сбор рассчитывается посредством умноженияставки экологического сбора на массу готового товара или на количество единицподлежащего утилизации готового товара (в зависимости от вида товаров),выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, либо на массуупаковки, использованной для производства такого товара, и на нормативутилизации, выраженный в относительных единицах.
7. В случае недостижения нормативов утилизациипроизводителем, импортером, которые взяли на себя обязательство посамостоятельной утилизации отходов от использования товаров в соответствии с пунктом 3 статьи24.2 настоящего Федерального закона, предусматривается уплатаэкологического сбора, рассчитываемого посредством умножения ставкиэкологического сбора на разницу между установленным и достигнутым фактическизначением количества утилизированных отходов от использования товаров.
(вред. Федерального закона от 29.06.2015 N 203-ФЗ)
8. Порядок взимания экологического сбора (в том числепорядок его исчисления, срок уплаты, порядок взыскания, зачета, возвратаизлишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора) устанавливаетсяПравительством Российской Федерации.
9. Контроль за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью уплаты экологического сбора осуществляется уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
10. Средства, поступившие в федеральныйбюджет в счет уплаты экологического сбора, расходуются посредством реализациигосударственных программ Российской Федерации в форме предоставления субсидийсубъектам Российской Федерации на софинансирование утвержденных в установленномпорядке региональных программ в области обращения с отходами и территориальныхсхем обращения с отходами, на покрытие расходов на сбор, транспортирование,обработку, утилизацию отходов от использования товаров, на покрытие дефицитасредств, поступающих в счет оплаты населением услуг по обращению с твердымикоммунальными отходами, на выполнение инженерных изысканий, подготовкупроектной документации для строительства объектов, используемых для обработки,утилизации отходов, объектов обезвреживания отходов, на строительство иоснащение таких объектов.
Оплата работ или услуг по выполнению инженерных изысканий,подготовке проектной документации для строительства объектов, используемых дляобработки, утилизации отходов, объектов обезвреживания отходов, строительству иоснащению таких объектов осуществляется в соответствии со статьей 93Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд".
Указанные субсидии федерального бюджета предоставляются впорядке, утвержденном Правительством Российской Федерации, пропорциональночисленности населения, проживающего на территориях субъектов РоссийскойФедерации.
11. Средства, поступившие в федеральный бюджет в счетуплаты экологического сбора, в приоритетном порядке предназначаются длявыполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров, обязанностьпо утилизации которых исполнена производителями, импортерами таких товаров,путем уплаты экологического сбора, а также для:
строительства, реконструкции, технического перевооружения,модернизации производственно-технических комплексов, осуществляющих обращение сотходами;
разработки и внедрения промышленного оборудования российскогопроизводства в целях утилизации и обезвреживания отходов;
софинансирования региональных программ в области обращенияс отходами в части строительства объектов, используемых для сбора,транспортирования, обработки, утилизации отходов от использования товаров.
12. Условием предоставления субсидии субъекту РоссийскойФедерации на цели, предусмотренные пунктом 10настоящей статьи, является наличие утвержденных региональной программы вобласти обращения с отходами и территориальной схемы обращения с отходами.
ГЛАВА V.1. РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ
С ТВЕРДЫМИКОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
(введенаФедеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
Примечание: До наделения юридического лица статусом региональногооператора по обращению с твердыми коммунальными отходами уполномоченным органомисполнительной власти субъекта Российской Федерации регулирование деятельностив области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется всоответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (Федеральныйзакон от 29.12.2014 N 458-ФЗ (в ред. от 29.12.2015)).
Статья 24.6. Региональный оператор пообращению с твердыми коммунальными отходами
1. Сбор, транспортирование, обработка, утилизация,обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъектаРоссийской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии срегиональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемойобращения с отходами.
(вред. Федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ)
2. Сбор, транспортирование, обработка, утилизация,обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются всоответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами,утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения ствердыми коммунальными отходами).
3. Обращение с твердыми коммунальными отходами, являющимисяотходами от использования товаров, осуществляется с учетом особенностей,установленных в статье 24.2настоящего Федерального закона.
4. Юридическому лицу присваивается статус региональногооператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора,который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации.
5. Статус регионального оператора присваивается на срок неменее чем десять лет. Юридическое лицо может быть лишено статуса региональногооператора по основаниям, определенным правилами обращения с твердымикоммунальными отходами.
6. Содержание и порядок заключения соглашения междуорганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональнымиоператорами, условия проведения торгов на осуществление сбора итранспортирования твердых коммунальных отходов устанавливаютсязаконодательством субъектов Российской Федерации.
Примечание: В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗдоговоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор ивывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора срегиональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Вслучае, если до 1 января 2016 года в субъекте Российской Федерации заключеныгосударственные контракты на оказание услуги по обращению с твердыми бытовыми(коммунальными) отходами на срок более чем десять лет, в данном субъектеРоссийской Федерации до окончания сроков действия указанных государственныхконтрактов или прекращения обязательств по указанным государственным контрактамприменяются правила, предусмотренные частью 9 статьи 23 указанного Закона.
Статья 24.7. Договор на оказание услугпо обращению с твердыми коммунальными отходами
1. Региональные операторы заключают договоры на оказаниеуслуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердыхкоммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальнымиотходами является публичным для регионального оператора. Региональный операторне вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению ствердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов,которые образуются и места сбора которых находятся в зоне его деятельности.Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращениюс другими видами отходов с собственниками таких отходов.
(вред. Федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ)
Примечание: Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращениюс твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифана услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территориисоответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения междуорганом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации ирегиональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но непозднее 1 января 2017 года (Федеральный закон от 29.12.2014 N 458-ФЗ (в ред. от29.12.2015)).
2. По договору на оказание услуг по обращению с твердымикоммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердыекоммунальные отходы в объеме и в местах, которые определены в этом договоре, иобеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронениев соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердыхкоммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора поцене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единоготарифа на услугу регионального оператора.
3. Региональный оператор вправе осуществлять деятельностьпо обращению с твердыми коммунальными отходами на территории иного субъектаРоссийской Федерации в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальнымиотходами и с учетом соглашения, заключенного между субъектами РоссийскойФедерации.
4. Собственники твердых коммунальных отходов заключаютдоговор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами срегиональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердыекоммунальные отходы и находятся места их сбора.
5. Договор на оказание услуг по обращению с твердымикоммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором,утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг пообращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашениюсторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерацииположениями.
Примечание: Регулируемые тарифы, надбавки к ценам (тарифам) дляпотребителей и надбавки к тарифам на услуги организаций коммунальногокомплекса, утвержденные в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N210-ФЗ, применяются до окончания срока, на который они были установлены, еслииное не установлено Правительством РФ (Федеральный закон от 29.12.2014 N458-ФЗ).
Статья 24.8. Виды деятельности и тарифыв области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащие регулированию
1. К регулируемым видам деятельности в области обращения ствердыми коммунальными отходами относятся:
обработка твердых коммунальных отходов;
обезвреживание твердых коммунальных отходов;
захоронение твердых коммунальных отходов;
оказание услуги по обращению с твердыми коммунальнымиотходами региональным оператором.
2. Регулируемые виды деятельности в области обращения ствердыми коммунальными отходами осуществляются по ценам, которые определенысоглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществлениерегулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальнымиотходами, установленные органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, уполномоченными в области регулирования тарифов. Предельные тарифына осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердымикоммунальными отходами устанавливаются в отношении каждой организации,осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердымикоммунальными отходами, и в отношении каждого осуществляемого вида деятельностис учетом территориальной схемы обращения с отходами.
3. Правительство Российской Федерации определяет случаи,при которых цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальныхотходов для регионального оператора должны формироваться по результатам торгов,и устанавливает порядок проведения таких торгов, в том числе определяет случаи,когда условия проведения таких торгов подлежат предварительному согласованию сорганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и устанавливаетпорядок этого согласования.
4. Регулированию подлежат следующие виды предельных тарифовв области обращения с твердыми коммунальными отходами:
единый тариф на услугу регионального оператора по обращениюс твердыми коммунальными отходами;
тариф на обработку твердых коммунальных отходов;
тариф на обезвреживание твердых коммунальных отходов;
тариф на захоронение твердых коммунальных отходов.
При установлении единого тарифа на услугу региональногооператора не учитываются его затраты на обработку, утилизацию твердыхкоммунальных отходов.
5. Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходамии региональные операторы обязаны вести бухгалтерский учет и раздельный учетрасходов и доходов по регулируемым видам деятельности в области обращения ствердыми коммунальными отходами в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о бухгалтерском учете, порядком ведения раздельного учета затрат повидам указанной деятельности и единой системой классификации таких затрат,утверждаемые уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти.
Статья 24.9. Порядок государственногорегулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами
1. Государственное регулирование тарифов в областиобращения с твердыми коммунальными отходами (далее также - тарифы)осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерацииили в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта РоссийскойФедерации органами местного самоуправления в порядке, установленномПравительством Российской Федерации.
2. Тарифы должны компенсировать экономически обоснованныерасходы на реализацию производственных и инвестиционных программ и обеспечиватьэкономически обоснованный уровень доходности текущей деятельности ииспользуемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в областиобращения с твердыми коммунальными отходами инвестированного капитала.
3. Единый тариф на услугу по обращению с твердымикоммунальными отходами устанавливается в отношении региональных операторов.Иные подлежащие регулированию тарифы устанавливаются в отношении операторов пообращению с твердыми коммунальными отходами.
4. Тарифы могут устанавливаться с календарной разбивкой идифференцироваться в порядке и по критериям, которые установлены основамиценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами,определенными Правительством Российской Федерации.
5. Методы регулирования тарифов, в том числе на основедолгосрочных параметров, критерии их применения определяются ПравительствомРоссийской Федерации.
6. В случае изменения тарифов,рассчитанных на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов, и (или)необходимой валовой выручки оператора по обращению с твердыми коммунальнымиотходами, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальнымиотходами, которая определена в соответствии с основами ценообразования вобласти обращения с твердыми коммунальными отходами на основе долгосрочныхпараметров регулирования тарифов, либо в пределах переданных полномочий органомместного самоуправления, а также установления тарифов на основе долгосрочныхпараметров регулирования тарифов, отличных от долгосрочных параметроврегулирования тарифов, установленных органом исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации или в пределах переданных полномочий органом местногосамоуправления либо согласованных этими органами в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством РоссийскойФедерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве, что приведет к недополученным доходам, связанным с осуществлениемрегулируемых видов деятельности организациями, возмещение таких недополученныхдоходов указанным организациям, за исключением случаев корректировки тарифов(необходимой валовой выручки организации, которая осуществляет регулируемыевиды деятельности и определена в соответствии с основами ценообразования вобласти обращения с твердыми коммунальными отходами на основе долгосрочныхпараметров регулирования тарифов) и иных случаев, предусмотренных основамиценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденнымиПравительством Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетасубъекта Российской Федерации или местного бюджета в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.
(вред. Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ)
7. В случае, если изменение соответствующих тарифов, и(или) необходимой валовой выручки, и (или) долгосрочных параметров осуществленов связи с изменением законодательства Российской Федерации, регулирующеговопросы государственного регулирования тарифов в области обращения с твердымикоммунальными отходами, расходы бюджета соответствующего субъекта РоссийскойФедерации (местного бюджета), возникшие в результате компенсации недополученныхдоходов, связанных с осуществлением организациями регулируемых видов деятельностив области обращения с твердыми коммунальными отходами, в предусмотренном пунктом 6настоящей статьи случае подлежат компенсации (за исключением предусмотренных пунктом 8настоящей статьи случаев принятия Правительством Российской Федерации решения всвязи с существенным ухудшением экономической конъюнктуры) за счет средствфедерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации в объеме, обусловленном указанным изменением законодательстваРоссийской Федерации. Размер такой компенсации определяется в порядке,установленном Правительством Российской Федерации.
8. Правительство Российской Федерациивправе принять решение о временном изменении тарифов в области обращения ствердыми коммунальными отходами либо параметров расчета тарифов, в том числедолгосрочных, на период до трех лет в случае существенного ухудшенияэкономической конъюнктуры, при котором объем валового внутреннего продукта,определяемый уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти в постоянных ценах за один из кварталов текущегогода, меньше объема валового внутреннего продукта в соответствующем кварталепредыдущего года. Дополнительные расходы (недополученные доходы) организаций,осуществляющих регулируемые виды деятельности, которые возникли в результатетакого временного изменения тарифов, в обязательном порядке за счет средствбюджетов бюджетной системы Российской Федерации не возмещаются. Дополнительныерасходы (недополученные доходы) организаций, осуществляющих регулируемые видыдеятельности, которые не возмещены за счет средств бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, учитываются при установлении тарифов в области обращенияс твердыми коммунальными отходами по окончании периода временного изменениятарифов.
9. Органы исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, уполномоченные в области государственного регулирования тарифов,осуществляют региональный государственный контроль (надзор) в частиправильности применения тарифов в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации.
10. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченныйв области государственного регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальнымиотходами, осуществляет мониторинг тарифов в области обращения с твердымикоммунальными отходами.
Статья 24.10. Расчет объема и (или)массы твердых коммунальных отходов
1. Определение объема и (или) массы твердых коммунальныхотходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения ствердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учетаобъема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными ПравительствомРоссийской Федерации.
2. В случаях, определенных Правительством РоссийскойФедерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходяиз нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накоплениятвердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселенияили городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиямизаконом субъекта Российской Федерации).
3. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов могутустанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъектаРоссийской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению ствердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев,установленных Правительством Российской Федерации.
4. Порядок определения нормативов накопления твердыхкоммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 24.11. Право на получениеинформации в области обращения с твердыми коммунальными отходами
1. Информация в области обращения с твердыми коммунальнымиотходами является общедоступной, за исключением информации, составляющейгосударственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну. Доступ куказанной информации обеспечивается уполномоченным органом субъекта РоссийскойФедерации, региональным оператором и операторами по обращению с твердымикоммунальными отходами путем ее размещения в форме открытых данных наофициальном сайте уполномоченного органа субъекта Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2. Информация о регулируемых видах деятельности в областиобращения с твердыми коммунальными отходами, к которой обеспечивается свободныйдоступ и которая подлежит раскрытию в соответствии со стандартами раскрытия информациив области обращения с твердыми коммунальными отходами, не может быть признанакоммерческой тайной.
3. Информация о тарифах в области обращения с твердымикоммунальными отходами, параметрах тарифного регулирования, в том числеустановленных на долгосрочный период регулирования, размещается органамирегулирования в средствах массовой информации и (или) на сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предназначенномдля размещения информации по вопросам регулирования тарифов и определенномПравительством Российской Федерации.
4. Федеральные органы исполнительной власти в пределахсвоих полномочий вправе запрашивать у организаций, осуществляющих деятельностьв области обращения с твердыми коммунальными отходами, федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, органов местного самоуправления поселений, городских округовинформацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящимФедеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовымиактами Правительства Российской Федерации, а указанные органы и организацииобязаны предоставить запрашиваемую информацию.
5. Органы исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации в пределах своих полномочий в области обращения с твердымикоммунальными отходами вправе запрашивать у организаций, осуществляющихдеятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, органовместного самоуправления поселений, городских округов информацию, необходимуюдля осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом,другими федеральными законами, нормативными правовыми актами ПравительстваРоссийской Федерации, а указанные органы и организации обязаны предоставитьзапрашиваемую информацию.
6. Органы местного самоуправления поселений, городскихокругов в пределах своих полномочий в области обращения с твердымикоммунальными отходами вправе запрашивать у организаций, осуществляющихдеятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, информацию,необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральнымзаконом, а указанные организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию.
Статья 24.12. Организациягосударственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в областиобращения с твердыми коммунальными отходами
1. Порядок осуществления уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти государственногоконтроля (надзора) в области регулируемых государством тарифов (федеральныйгосударственный контроль (надзор) определяется Правительством РоссийскойФедерации.
2. Порядок осуществления уполномоченными органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного контроля(надзора) в области регулируемых государством тарифов (региональныйгосударственный контроль (надзор) устанавливается высшим исполнительным органомгосударственной власти субъекта Российской Федерации.
3. К отношениям, связанным с осуществлением федеральногогосударственного контроля (надзора) и регионального государственного контроля(надзора) уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации (далее - органы государственного контроля(надзора) в области регулируемых государством тарифов), применяются положенияФедерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетомособенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
4. Предметом проверки при осуществлении федеральногогосударственного контроля (надзора) являются правомерность и обоснованностьустановления и изменения тарифов уполномоченными органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, а такжесоблюдение указанными органами требований стандартов раскрытия информации.
5. Предметом проверки при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) являются правомерность и обоснованностьустановления и изменения тарифов органами местного самоуправления (в случае ихнаделения законом субъекта Российской Федерации отдельными полномочиямисубъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов), соблюдениерегиональными операторами, операторами по обращению с твердыми коммунальнымиотходами требований порядка ценообразования и применения тарифов, а такжестандартов раскрытия информации.
6. Основанием для включения плановой проверки в ежегодныйплан проведения плановых проверок является истечение одного года с даты:
государственной регистрации оператора по обращению ствердыми коммунальными отходами, регионального оператора;
окончания проведения последней плановой проверкипроверяемого лица.
7. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
истечение срока исполнения проверяемым лицом ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения требованийзаконодательства Российской Федерации;
поступление в органы государственного контроля (надзора) вобласти регулируемых государством тарифов обращений и заявлений граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц, информации оторганов государственной власти (должностных лиц органов государственногоконтроля (надзора), органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о нарушении проверяемыми лицами установленных требованийзаконодательства Российской Федерации;
наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителяруководителя) органа государственного контроля (надзора) о проведениивнеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением ПрезидентаРоссийской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основаниитребования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора заисполнением законов Российской Федерации.
Примечание: Инвестиционные программы организаций коммунальногокомплекса, утвержденные в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N210-ФЗ, применяются до окончания срока, на который они были установлены, еслииное не установлено Правительством РФ (Федеральный закон от 29.12.2014 N458-ФЗ).
Статья 24.13. Инвестиционная программаоператора по обращению с твердыми коммунальными отходами
1. Строительство, реконструкция и (или) модернизацияобъектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, осуществляютсяв соответствии с инвестиционными программами. Инвестиционная программаразрабатывается на основании территориальной схемы в области обращения сотходами.
2. Инвестиционная программа должна содержать:
плановые и фактические значения показателей эффективностиобъектов, используемых для обработки, обезвреживания и размещения твердыхкоммунальных отходов;
(вред. Федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ)
перечень мероприятий по строительству новых, реконструкциии (или) модернизации существующих объектов, используемых для обращения ствердыми коммунальными отходами;
объем финансовых потребностей, необходимых для реализацииинвестиционной программы, с указанием источников финансирования;
график реализации мероприятий инвестиционной программы;
предварительный расчет тарифов в области обращения ствердыми коммунальными отходами;
иные сведения, определенные Правительством РоссийскойФедерации.
3. Инвестиционная программа утверждается уполномоченныморганом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядокразработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных ипроизводственных программ в области обращения с твердыми коммунальнымиотходами, в том числе порядок определения плановых и фактических значенийпоказателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания,захоронения твердых коммунальных отходов, устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации.
Глава VI. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ
С ОТХОДАМИ
(в ред.Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
Статья 25. Государственный надзор вобласти обращения с отходами
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
1. Под государственным надзором в области обращения сотходами понимаются деятельность уполномоченных федеральных органовисполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушенийорганами государственной власти, органами местного самоуправления, а такжеюридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее -юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований,установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации,настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации вобласти обращения с отходами (далее - обязательные требования), посредствоморганизации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранениюпоследствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченныхорганов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнениемобязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполненияуказанных требований при осуществлении органами государственной власти,органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами своей деятельности.
2. Государственный надзор в области обращения с отходамиосуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти иорганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществленииими соответственно федерального государственного экологического надзора ирегионального государственного экологического надзора согласно их компетенции всоответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающейсреды и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3. Федеральный государственный пожарный надзор, федеральныйгосударственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральныйгосударственный надзор в области использования атомной энергии, федеральныйгосударственный надзор в области промышленной безопасности при обращении сотходами осуществляются уполномоченными федеральными органами исполнительнойвласти согласно их компетенции в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
Статья 26. Производственный контроль вобласти обращения с отходами
1. Юридические лица, осуществляющие деятельность в областиобращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль засоблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращенияс отходами.
2. Производственный контроль в области обращения с отходамиявляется составной частью производственного экологического контроля,осуществляемого в соответствии с требованиями законодательства в области охраныокружающей среды.
(п.2 в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ)
Статья 27. Общественный контроль вобласти обращения с отходами
Общественный контроль в области обращения с отходамиосуществляют граждане или общественные объединения в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации.
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ
ОБРАЩЕНИЯ СОТХОДАМИ
Статья 28. Виды ответственности занарушение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами
Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательстваРоссийской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами игражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную илигражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
Статья 29. Исковые требования опрекращении деятельности лиц, осуществляемой с нарушением законодательстваРоссийской Федерации в области обращения с отходами
(вред. Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ)
1. Исковые требования о прекращении деятельностиюридических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства РоссийскойФедерации в области обращения с отходами, рассматриваются судом или арбитражнымсудом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(вред. Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ)
2. Исковые требования о прекращении деятельностииндивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушением законодательстваРоссийской Федерации в области обращения с отходами, рассматриваются судом.
(вред. Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ)
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(в ред.Федерального закона от 29.06.2012 N 96-ФЗ)
Статья 29.1. Переходные положения
(введена Федеральным законом от 29.06.2012 N 96-ФЗ)
1. До 1 января 2025 года в муниципальных образованиях,включенных в состав территории города федерального значения Москвы в результатеизменения его границ, допускаются нахождение и эксплуатация ранее созданныхобъектов размещения отходов.
2. До 1 января 2020 года запрет, установленный пунктом 7 статьи 12настоящего Федерального закона, не распространяется на объекты размещенияотходов, созданные на территориях Республики Крым и города федеральногозначения Севастополя до дня принятия в состав Российской Федерации РеспубликиКрым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - РеспубликиКрым и города федерального значения Севастополя, а также допускаетсяэксплуатация указанных объектов в границах населенных пунктов на территорииРеспублики Крым и в границах города федерального значения Севастополя.
(п.2 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 254-ФЗ)
Статья 30. Вступление настоящегоФедерального закона в силу
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
Статья 31. Приведение нормативныхправовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом
Нормативные правовые акты Российской Федерации подлежатприведению в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президент
РоссийскойФедерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
24 июня 1998 года
N 89-ФЗ
Более подробную информацию Вы можете узнать по телефону: 8-937-818-02-61 или заказав обратный звонок
