В соответствии с пунктом 9 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063), приказываю:
Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению лицензирования эксплуатации химически опасных производственных объектов.
Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению лицензирования эксплуатации химически опасных производственных объектов.
Министр
Ю.П.ТРУТНЕВ
1. Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению лицензирования эксплуатации химически опасных производственных объектов (далее - Регламент), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции по лицензированию эксплуатации опасных производственных объектов (далее - государственная функция).
2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4532; 2003, N 27 (часть I), ст. 2700; 2004, N 24, ст. 2335; N 31, ст. 3230; N 45, ст. 4377; 2005, N 1 (часть I), ст. 20, N 30 (часть I), ст. 3104; 2006, N 1, ст. 8; N 50, ст. 5303; 2007, N 31, ст. 4011; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 50, ст. 6243; 2008, N 24, ст. 2798; N 29 (часть I), ст. 3418; N 30 (часть I), ст. 3603; N 48, ст. 5518; 2009, N 7, ст. 775; N 14, ст. 1578; N 14, ст. 1579; N 26, ст. 3122; N 26, ст. 3126);
Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 22, ст. 2027; 2002, N 30, ст. 3015, ст. 3020, ст. 3029; 2002, N 44, ст. 4298; 2003, N 27 (часть I), ст. 2700; 2003, N 27 (часть II), ст. 2708; 2003, N 28, ст. 2880; 2003, N 50, ст. 4847; 2004, N 17, ст. 1585; 2004, N 49, ст. 4853; 2005, N 1 (часть I), ст. 13; 2005, N 23, ст. 2200; 2006, N 3, ст. 277; 2006, N 10, ст. 1070; 2006, N 23, ст. 2379; 2006, N 28, ст. 2975, ст. 2976; 2006, N 1 (часть I), ст. 3452; 2007, N 1 (часть I), ст. 46; 2007, N 16, ст. 1827; 2007, N 18, ст. 2118; 2007, N 24, ст. 2830, ст. 2833; 2007, N 1, ст. 4008; 2007, N 31, ст. 4011; 2007, N 41, ст. 4845; 2007, N 49, ст. 6033; 2007, N 50, ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2008, N 12, ст. 1074; N 24, ст. 2798; N 49, ст. 5724; N 52 (часть I), ст. 6226, 6235; 2009, N 1, ст. 29; N 11, ст. 1266, 1267, 1268; N 18 (ч. I), ст. 2145; N 26, ст. 3139; N 29, ст. 3613);
Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3012; 2004, N 31, ст. 3282; ст. 3216; N 45, ст. 4377; 2005, N 14, ст. 1210; N 48, ст. 5123; 2006, N 1, ст. 8; N 15, ст. 1643; 2007, N 41, ст. 4845; 2008, N 18, ст. 1941, N 24, ст. 2798, N 30 (часть I), ст. 3594, N 49, ст. 5727; 2009, N 26, ст. 3122);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть I), ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27 (часть I), ст. 2700; N 27 (часть II), ст. 2708, 2717; N 46 (часть I), ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; N 52 (часть I), ст. 5037; 2004, N 19 (часть I), ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (часть I), ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст. 762, 763; N 13, ст. 1077, 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, 2721; N 30 (часть I), ст. 3104; N 30 (часть II), ст. 3124, 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52 (часть I), ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172, 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17 (часть I), ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31 (часть I), ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, 4634, 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52 (часть I), ст. 5498 10; 2008, N 10 (часть I), ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, 2259; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 30 (часть I), ст. 3582, 3601, 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738, 5745, 5748; N 52 (часть I), ст. 6235, 6236, 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771; N 7, ст. 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759; N 23, ст. 2767; N 23, ст. 2776; N 26, ст. 3120; N 26, ст. 3122; N 26, ст. 3131; N 26, ст. 3132; N 29, ст. 3597; N 29, ст. 3599; N 29, ст. 3635, N 29, ст. 3642; N 30, ст. 3735; N 30, ст. 3739);
Налоговым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340, N 32, ст. 3341; 2001, N 1 (часть II), ст. 18, N 23, ст. 2289, N 33 (часть I), ст. 3413, N 33 (часть I), ст. 3421, N 33 (часть I), ст. 3429, N 49, ст. 4554, N 49, ст. 4564, N 53 (часть I), ст. 5015, N 53 (часть I), ст. 5023; 2002, N 1 (часть I), ст. 4, N 22, ст. 2026, N 30, ст. 3021, N 30, ст. 3027, N 30, ст. 3033, N 52 (часть I), ст. 5138; 2003, N 1, ст. 2, N 1, ст. 5, N 1, ст. 6, N 1, ст. 8, N 1, ст. 11, N 19, ст. 1749, N 21, ст. 1958, N 22, ст. 2066, N 23, ст. 2174, N 26, ст. 2567, N 27 (часть I), ст. 2700, N 28, ст. 2874, N 28, ст. 2879, N 28, ст. 2886, N 46 (часть I), ст. 4435, N 46 (часть I), ст. 4443, N 46 (часть I), ст. 4444, N 50, ст. 4849, N 52 (часть I), ст. 5030; 2004, N 15, ст. 1342, N 27, ст. 2711, N 27, ст. 2713, N 27, ст. 2715, N 30, ст. 3083, N 30, ст. 3084, N 30, ст. 3088, N 31, ст. 3219, N 31, ст. 3220, N 31, ст. 3222, N 31, ст. 3231, N 34, ст. 3517, N 34, ст. 3518, N 34, ст. 3520, N 34, ст. 3522, N 34, ст. 3523, N 34, ст. 3524, N 34, ст. 3525, N 34, ст. 3527, N 35, ст. 3607, N 41, ст. 3994, N 45, ст. 4377, N 49, ст. 4840; 2005, N 1 (часть I), ст. 9, N 1 (часть I), ст. 29, N 1 (часть I), ст. 30, N 1 (часть I), ст. 34; N 1 (часть I), ст. 38, N 21, ст. 1918, N 23, ст. 2201, N 24, ст. 2312, N 25, ст. 2427, N 25, ст. 2428, N 25, ст. 2429, N 27, ст. 2707, N 27, ст. 2710, N 27, ст. 2717, N 30 (ч. I), ст. 3101, N 30 (часть I), ст. 3104, N 30 (часть I), ст. 3112, N 30 (часть I), ст. 3117, N 30 (часть I), ст. 3118, N 30 (часть II), ст. 3128, N 30 (часть II), ст. 3129, N 30 (часть II), ст. 3130, N 43, ст. 4350, N 50, ст. 5246, N 50, ст. 5249, N 52 (часть I), ст. 5581; 2006, N 1, ст. 12, N 1, ст. 16, N 3, ст. 280, N 10, ст. 1065, N 12, ст. 1233, N 23, ст. 2380, N 23, ст. 2382, N 27, ст. 2881, N 30, ст. 3295, N 31 (часть I), ст. 3433, N 31 (часть I), ст. 3436, N 31 (часть I), ст. 3443, N 31 (часть I), ст. 3450, N 31 (часть I), ст. 3452, N 43, ст. 4412, N 45, ст. 4627, N 45, ст. 4628, N 45, ст. 4629, N 45, ст. 4630, N 47, ст. 4819, N 50, ст. 5279, N 50, ст. 5286; 2007, N 1 (часть I), ст. 7, N 1 (часть I), ст. 31, N 1 (часть I), ст. 39, N 21, ст. 2461; N 22, ст. 2564; N 31, ст. 4013; N 50, ст. 6245, ст. 6246; N 52 (часть I), ст. 5132, N 24, ст. 2432, N 52 (часть I), ст. 5038, N 45, ст. 4738; 2008, N 18, ст. 1942; N 26, ст. 3022; N 27, ст. 3126; N 30 (ч. I), ст. 3577; N 30 (ч. I), ст. 3591; N 30 (ч. I), ст. 3598; N 30 (ч. I), ст. 3611; N 30 (ч. I), ст. 3614; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 42, ст. 4697; N 48, ст. 5500, ст. 5503, ст. 5504, ст. 5519; N 49, ст. 5723, ст. 5749; N 52 (ч. I), ст. 6218; N 52 (ч. I), ст. 6219; N 52 (ч. I), ст. 6227; N 52 (ч. I), ст. 6236; N 52 (ч. I), ст. 6237; 2009, N 1, ст. 13, ст. 19, ст. 22, ст. 31; N 11, ст. 1265; N 18 (ч. I), ст. 2147; N 23, ст. 2772, ст. 2775; N 29, ст. 3582, ст. 3598, ст. 3602, ст. 3632, ст. 3638, ст. 3641, ст. 3642);
Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3430; 2002, N 11, ст. 1020; N 50, ст. 4925; 2003, N 2, ст. 169; N 11, ст. 956; N 13, ст. 1178; 2005, N 13, ст. 1078; N 27, ст. 2719; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 7, 15; N 30, ст. 3748, ст. 3749, ст. 3750, N 45, ст. 5427, N 46, ст. 5554, N 50, ст. 6247; 2008, N 18, ст. 1944, N 30 (ч. I), ст. 3604; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52 (часть I), ст. 6227; 2009, N 1, ст. 15, ст. 17);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (часть I), ст. 6249; 2009, N 18 (ч. I), ст. 2140, N 29, ст. 3601);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52 (часть I), ст. 5498; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305, N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3060);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 "О едином государственном реестре юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2585, N 46, ст. 4597; 2003, N 33, ст. 3270, N 43, ст. 4238; 2004, N 10, ст. 0864; 2005, N 51, ст. 5546; 2006, N 49 (часть II), ст. 5220; 2007, N 34, ст. 4237, N 32, ст. 4146; 2008, N 50, ст. 5958);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581, N 42, ст. 4825, N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088, N 34, ст. 4192);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52 (часть III), ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 700; 2007, N 20, ст. 2433; N 37, ст. 4453; N 41, ст. 4902; 2008, N 15, ст. 1551; N 24, ст. 2872; N 27, ст. 3283; N 33, ст. 3862; N 47, ст. 5481; 2009, N 5, ст. 622; N 21, ст. 2575, N 25, ст. 3069);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2006 г. N 429 "О лицензировании эксплуатации химически опасных производственных объектов (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 30, ст. 3394);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 г. N 208 "Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 16, ст. 1746; 2007, N 24, ст. 2927);
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2009, N 85);
Регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 июля 2006 г. N 724 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 августа 2006 г., регистрационный N 8174).
3. Государственная функция исполняется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) - центральным аппаратом и ее территориальными органами (далее - лицензирующие органы).
Центральный аппарат Ростехнадзора осуществляет общую координацию и методическое обеспечение лицензирования; осуществляет сбор и анализ информации об основных результатах лицензирования; организует и непосредственно осуществляет лицензирование деятельности, связанной с эксплуатацией опасных производственных объектов, подлежащих декларированию промышленной безопасности в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в том числе для организаций с иностранными инвестициями.
Территориальные органы Ростехнадзора организуют и непосредственно осуществляют лицензирование деятельности, связанной с эксплуатацией химически опасных производственных объектов, не отнесенной к компетенции центрального аппарата Ростехнадзора.
Под химически опасными производственными объектами понимаются опасные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются токсичные вещества, высокотоксичные вещества и другие вещества, представляющие опасность для жизни и здоровья людей, а также окружающей среды в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
4. Результатами исполнения государственной функции являются:
предоставление лицензий;
переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;
приостановление действия лицензий;
прекращение действия лицензий;
ведение реестров лицензий, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании;
контроль за соблюдением лицензиатами при эксплуатации химически опасных производственных объектов лицензионных требований и условий;
выдача дубликата и копий документа, подтверждающего наличие лицензии;
продление срока действия лицензии;
возобновление действия лицензии;
обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензий.
5. Юридическим фактом, заканчивающим исполнение государственной функции, является издание приказа лицензирующим органом и уведомление заявителя о принятом решении.
6. Государственная функция исполняется в отношении юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию химически опасных производственных объектов.
7. Полномочия представителей, выступающих от имени юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями законодательства.
8. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
непосредственно в помещениях лицензирующих органов;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе на официальном сайте в сети Интернет;
посредством публикации в средствах массовой информации, изданиях информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
9. Место нахождения центрального аппарата Ростехнадзора: г. Москва, ул. Александра Лукьянова, д. 4, корп. 8 и г. Москва, ул. Таганская, д. 34.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 105006, г. Москва, ул. Александра Лукьянова, д. 4, корп. 8.
Место нахождения экспедиции центрального аппарата Ростехнадзора: г. Москва, ул. Александра Лукьянова, д. 4, корп. 8.
Часы работы экспедиции центрального аппарата Ростехнадзора:
Понедельник 10.00 - 18.00
Вторник 10.00 - 18.00
Среда 10.00 - 18.00
Четверг 10.00 - 18.00
Пятница 10.00 - 16.45
Суббота выходной день
Воскресенье выходной день
Электронный адрес для обращений в Ростехнадзор: rostehnadzor@gosnadzor.ru.
Многоканальный телефон справочной службы Ростехнадзора: 411-60-48, 411-60-54.
Официальный сайт Ростехнадзора: www.gosnadzor.ru.
10. Для структурных подразделений центрального аппарата Ростехнадзора устанавливается следующий график (режим) работы:
Понедельник 9.00 - 18.00
Вторник 9.00 - 18.00
Среда 9.00 - 18.00
Четверг 9.00 - 18.00
Пятница 9.00 - 16.45.
Продолжительность перерыва рабочего дня для отдыха и питания (приема пищи) устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. График приема посетителей в структурных подразделениях центрального аппарата Ростехнадзора:
Понедельник 10.00 - 12.00; 15.00 - 17.30
Четверг 10.00 - 12.00; 15.00 - 17.30
График приема документов для оформления лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов в центральном аппарате Ростехнадзора:
Понедельник 09.30 - 12.00
Вторник 09.30 - 12.00
Среда 09.30 - 12.00
Четверг 09.30 - 12.00
График выдачи документов, подтверждающих наличие лицензий на эксплуатацию химически опасных производственных объектов, в центральном аппарате Ростехнадзора:
Понедельник 14.00 - 15.30
Вторник 14.00 - 15.30
Среда 14.00 - 15.30
Четверг 14.00 - 15.30
12. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, Интернет-адресах территориальных органов Ростехнадзора приведены в приложении N 1 к настоящему Регламенту и размещаются на Интернет-сайтах территориальных органов Ростехнадзора.
13. График (режим) работы территориального органа Ростехнадзора определяется служебным распорядком, утвержденным приказом руководителя территориального органа.
14. На информационных стендах в помещениях и Интернет-сайтах лицензирующих органов размещается следующая информация:
выписки из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
текст Регламента с приложениями;
перечень документов, представляемых соискателем лицензии для предоставления лицензии, лицензиатом для продления срока действия лицензии, переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, получения информации об устраненных нарушениях, а также лицами, заинтересованными в получении выписки из реестра;
образцы оформления документов, необходимых для исполнения государственной функции, и требования к ним;
график (режим) работы;
порядок рассмотрения обращений и получения консультаций;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц лицензирующих органов;
банковские реквизиты для уплаты государственной пошлины;
план проведения мероприятий по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий на текущий год.
15. Лицензирующий орган осуществляет прием представителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не реже двух раз в неделю из расчета не менее 6 часов в день.
16. В рамках исполнения государственной функции должностными лицами лицензирующих органов рассматриваются обращения по следующим вопросам:
разъяснения прав и обязанностей должностных лиц, исполняющих государственную функцию;
разъяснения по вопросам применения законодательных и нормативных правовых актов в области лицензирования деятельности;
разъяснения прав и обязанностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
порядка и сроков проведения лицензирования деятельности;
порядка обжалования действий (бездействий) и решений органов и должностных лиц, принятых в ходе исполнения государственной функции;
результатов исполнения государственной функции, за исключением сведений конфиденциального характера.
17. Лицензирующим органом рассматриваются обращения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей либо их законных представителей в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту.
18. Консультации в устной форме предоставляются при личном обращении, а также посредством телефонной связи.
19. Время консультирования при устном обращении устанавливается руководителем лицензирующего органа и размещается на доске объявлений в доступном месте.
20. Личный прием граждан проводится руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
21. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
22. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
23. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
24. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
25. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
26. В ходе личного приема от лиц, обратившихся в лицензирующий орган, могут быть получены устные и письменные обращения по вопросам осуществления государственной функции, которые подлежат регистрации и рассмотрению в соответствии с порядком, указанным в пункте 17 настоящего Регламента.
27. Исполнение государственной функции осуществляется по представлению письменного заявления и документов (далее - заявление и прилагаемые к нему документы), которые могут быть направлены в лицензирующий орган по почте, или доставлены непосредственно в экспедицию, или сданы при личном приеме. Порядок регистрации письменного заявления и документов указан в пункте 44 настоящего Регламента.
28. Для предоставления лицензии соискатель лицензии (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) направляет или представляет в лицензирующий орган заявление и прилагаемые к нему документы:
а) заявление о предоставлении лицензии согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту, в котором указываются:
полное и, в случае, если имеется, сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;
фамилия, имя и, в случае, если имеется, отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
лицензируемый вид деятельности;
б) копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) - для юридического лица;
в) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;
г) копии документов, подтверждающих наличие у него на праве собственности или на ином законном основании зданий, сооружений, помещений и оборудования, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;
д) копии документов, подтверждающих приемку в эксплуатацию химически опасного производственного объекта;
е) копию заключения экспертизы промышленной безопасности;
ж) копию декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации);
з) копии сертификатов соответствия оборудования и технических средств, используемых на химически опасных производственных объектах, требованиям технических регламентов либо действующих до их вступления в силу иных нормативных документов;
и) копию договора обязательного страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации химически опасного производственного объекта;
к) копии документов (дипломов, аттестатов, свидетельств), подтверждающих соответствующую лицензионным требованиям и условиям квалификацию работников, деятельность которых связана с эксплуатацией химически опасного производственного объекта.
Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригиналов.
Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим пунктом.
Все документы для лицензирования эксплуатации химически опасных производственных объектов подаются с описью на русском языке либо имеют заверенный перевод на русский язык. Образец описи документов приведен в приложении N 4 к настоящему Регламенту.
29. За рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии, а также за ее предоставление или переоформление, уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
рассмотрение заявления о предоставлении лицензии - 300 рублей;
предоставление лицензии - 1 000 рублей;
переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, продление срока действия лицензии - 100 рублей.
Информация, содержащаяся в реестре лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах предоставляется физическим и юридическим лицам за плату в размере 10 рублей. Информация из реестра лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставляется бесплатно.
30. В случае предоставления лицензии юридическому или индивидуальному лицу выдается документ, подтверждающий наличие лицензии, в котором указываются:
наименование лицензирующего органа;
полное и, в случае если имеется, сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;
фамилия, имя и, в случае если имеется, отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
лицензируемый вид деятельности - деятельность по эксплуатации химически опасных производственных объектов;
срок действия лицензии;
идентификационный номер налогоплательщика;
номер лицензии;
дата принятия решения о предоставлении лицензии.
Лицензия предоставляется сроком на пять лет.
Документ, подтверждающий наличие лицензии, оформляется на бланке лицензирующего органа по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 г. N 208 "Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии", в двух экземплярах, один из которых направляется (вручается) соискателю лицензии, другой хранится в лицензионном деле лицензиата.
31. Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий сорока пяти дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов.
Сроки прохождения отдельных административных процедур указаны в разделе III настоящего Регламента.
32. Основанием отказа в предоставлении лицензии является:
наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации; несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.
33. Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами лицензирующего органа при личном контакте с заявителями или с использованием средств телефонной связи.
Заявители информируются должностными лицами лицензирующего органа:
о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии;
о сроке завершения оформления и возможности получения документа, подтверждающего наличие лицензии.
Информация о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии направляется заявителю (вручается) заказным письмом с уведомлением о вручении и может дублироваться по телефону или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении). Образцы уведомлений приведены в приложениях N 5 и N 6 к настоящему Регламенту.
Информация о сроке завершения оформления документа, подтверждающего наличие лицензии, и возможности его получения сообщается заявителю при подаче заявления и прилагаемых к нему документов.
34. Время ожидания заявителей в очереди при личном контакте со специалистами составляет не более тридцати минут.
35. Помещения лицензирующего органа, предназначенные для исполнения государственной функции, обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего структурного подразделения, фамилии, имени, отчества, должности специалистов, исполняющих государственную функцию.
В помещении рабочее место специалиста, исполняющего государственную функцию, в т.ч. ведущего прием представителей юридического лица и индивидуальных предпринимателей, оснащается системами вентиляции или кондиционирования воздуха, оборудуется телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером с возможностью вывода документов на печать и выхода в сеть Интернет, оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать выполнение возложенных обязанностей.
36. Для ожидания приема гражданам отводятся места, оснащенные стульями и столами для возможности оформления документов.
37. Для парковки автотранспорта предусмотрена зона на расстоянии не более 50 метров от входа в здание, достаточная для размещения автомобилей в один ряд.
38. При входе в здание устанавливается вывеска с наименованием федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию.
Двери оборудуются надписями "Вход" и "Выход".
39. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:
предоставление лицензий;
переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;
приостановление действия лицензий;
прекращение действия лицензий;
ведение реестров лицензий, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании;
контроль за соблюдением лицензиатами при эксплуатации химически опасных производственных объектов лицензионных требований и условий;
выдача дубликата и копий документа, подтверждающего наличие лицензии;
продление срока действия лицензии;
возобновление действия лицензии;
обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензий.
40. Структура и взаимосвязи административных процедур, выполняемых при осуществлении государственной функции, приведены в приложении N 7 к настоящему Регламенту.
41. Руководители структурных подразделений лицензирующего органа, отвечающих за рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов и принятие решения о предоставлении лицензий на эксплуатацию химически опасных производственных объектов, назначают должностных лиц, ответственных за исполнение административных процедур.
Блок-схема осуществления административной процедуры приведена в приложении N 8 к настоящему Регламенту.
43. Заявление и прилагаемые к нему документы в день поступления регистрируются лицензирующим органом и в срок не более суток передаются в структурное подразделение лицензирующего органа, на которое возложены функции по лицензированию (далее - уполномоченное подразделение).
44. Уполномоченное подразделение в день поступления заявления и прилагаемых к нему документов осуществляет проверку соответствия описи документов фактически представленным документам. Копия описи с отметкой о дате приема указанного заявления и прилагаемых к нему документов направляется (вручается) соискателю лицензии.
45. Проверка полноты и достоверности указанных сведений проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в этих документах, со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, а также в Едином реестре выданных сертификатов соответствия.
46. Лицензирующий орган получает сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, от Федеральной налоговой службы, а сведения, содержащиеся в Едином реестре выданных сертификатов соответствия, - от Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
47. Лицензирующий орган в день получения заявления о предоставлении лицензии и документов проверяет правильность оформления заявления и наличие всех необходимых документов. В случае если заявление оформлено с нарушением требований, установленных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", а в составе представленных документов отсутствуют документы, необходимые для получения лицензии, соискателю лицензии в течение двух дней направляется (вручается) копия описи представленных документов с уведомлением о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.
48. После окончания проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и прилагаемых к нему документов, уполномоченное подразделение в срок не более 2 рабочих дней вносит сведения о соискателе лицензии в электронную базу данных, оформляет сопроводительное письмо о направлении заявления и прилагаемых к нему документов соответствующему отраслевому структурному подразделению лицензирующего органа (далее - ответственное подразделение).
При необходимости рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов несколькими ответственными подразделениями уполномоченное подразделение определяет одного из них головным. В этом случае головное ответственное подразделение координирует деятельность соответствующих ответственных подразделений.
Ответственные подразделения принимают все необходимые меры, направленные на соблюдение установленных сроков исполнения государственной функции.
Заявление и прилагаемые к нему документы с сопроводительным письмом передаются уполномоченным подразделением головному ответственному подразделению с записью (фиксацией) в журнале приема-передачи заявления и прилагаемых к нему документов.
Срок рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов для предоставления лицензии исчисляется с момента поступления всех необходимых документов.
49. Заявление и прилагаемые к нему документы (с сопроводительным письмом) в день поступления регистрируются в системе делопроизводства головного ответственного подразделения в порядке, установленном для регистрации входящей корреспонденции.
Головное ответственное подразделение в течение 5 дней по согласованию с соискателем лицензии назначает дату и место проведения проверки возможности выполнения соискателем лицензии следующих лицензионных требований и условий:
а) наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании зданий, сооружений, помещений и оборудования, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и отвечающих установленным требованиям;
б) наличие у соискателя лицензии документов, подтверждающих приемку в эксплуатацию химически опасного производственного объекта в порядке, установленном в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
в) соблюдение соискателем лицензии требований промышленной безопасности, установленных в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в отношении эксплуатации химически опасного производственного объекта;
г) соблюдение соискателем лицензии требований промышленной безопасности, установленных статьей 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в отношении обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на химически опасном производственном объекте;
д) соблюдение соискателем лицензии требований, установленных в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в отношении технических устройств, применяемых на химически опасном производственном объекте;
е) организация соискателем лицензии производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в порядке, установленном в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
ж) организация и проведение соискателем лицензии технического расследования причин аварий на химически опасном производственном объекте в соответствии с требованиями, установленными статьей 12 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
з) соблюдение соискателем лицензии требований об обязательном страховании ответственности за причинение вреда при эксплуатации химически опасного производственного объекта, предусмотренных статьей 15 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
50. Проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий проводится головным ответственным подразделением в соответствии с требованиями, установленными законодательством для организации и осуществления государственного контроля (надзора), и не может превышать двадцати рабочих дней.
51. Головное ответственное подразделение по результатам рассмотрения лицензионных материалов и проверки возможности выполнения соискателем лицензионных требований и условий готовит и направляет в уполномоченное подразделение заключение о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии (далее - заключение) в срок, не превышающий 40 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.
В случае выявления оснований для отказа в предоставлении лицензии головное ответственное подразделение в заключении указывает причины отказа в предоставлении лицензии в соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Иные ответственные подразделения визируют указанное заключение.
52. Уполномоченное подразделение на основании заключения головного ответственного подразделения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии готовит проект приказа лицензирующего органа и документы, подтверждающие наличие лицензии (с присвоением регистрационного номера).
В проекте приказа содержатся следующие сведения:
наименование и организационно-правовая форма юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), место его нахождения;
лицензируемый вид деятельности;
идентификационный номер налогоплательщика;
основной государственный регистрационный номер;
адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности;
основания отказа в предоставлении лицензии (при заключении об отказе в предоставлении лицензии).
53. Проект приказа о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии, подготовленный на основании заключения, визируется ответственными подразделениями и незамедлительно возвращается в уполномоченное подразделение.
54. Приказ о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии, а также документы, подтверждающие наличие лицензии, подписываются руководителем лицензирующего органа или лицом, исполняющим его обязанности.
55. В течение 1 дня с даты подписания приказа и документа, подтверждающего наличие лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов, уполномоченное подразделение направляет уведомление о принятом решении соискателю лицензии в письменной форме.
56. В течение 3 дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление лицензии, уполномоченное подразделение направляет (вручает) соискателю лицензии первый экземпляр документа, подтверждающего наличие лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов.
56. В течение 5 рабочих дней с даты подписания документа, подтверждающего наличие лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов, либо уведомления об отказе в предоставлении лицензии, уполномоченное подразделение вносит сведения в реестр лицензий, а также производит их архивирование.
57. При предоставлении лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов лицензионное дело подлежит хранению в уполномоченном подразделении вместе с соответствующими заключениями, копиями приказов, копиями и дубликатами документов, подтверждающих наличие лицензии, других документов с соблюдением требований по обеспечению конфиденциальности информации в течение всего срока действия лицензии.
Заявление и прилагаемые к нему документы в случае отказа в предоставлении лицензии (рассмотрении документов) хранятся в уполномоченном подразделении в течение 3 лет с даты их регистрации в системе делопроизводства.
Блок-схема осуществления административной процедуры приведена в приложении N 9 к настоящему Регламенту.
59. В случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или места его нахождения либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, а также в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности и в иных предусмотренных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" случаях лицензиат, его правопреемник либо иное предусмотренное законом лицо обязаны подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии.
Заявление подается в лицензирующий орган не позднее чем через 15 дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. Образец заявления приведен в приложении N 3 к настоящему Регламенту.
60. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется лицензирующим органом в течение 10 дней со дня получения заявления с приложением документа об уплате государственной пошлины.
61. Заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, регистрируется в день поступления лицензирующем органом и направляется в уполномоченное подразделение. Заявление может быть направлено лицензиатом или его правопреемником по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
62. Уполномоченное подразделение в течение пяти дней с даты своего назначения осуществляет проверку полноты и достоверности представленных сведений путем сопоставления сведений, содержащихся в заявлении и документах, представленных лицензиатом, со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, которые предоставляются лицензирующему органу Федеральной налоговой службой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с целью определения:
наличия оснований переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов, указанных в пункте 59 настоящего Регламента;
достоверности представленных в заявлении сведений.
63. В переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, может быть отказано в случае представления лицензиатом или его правопреемником неполных или недостоверных сведений.
Уведомление об отказе в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, направляется (вручается) лицензиату или его правопреемнику в письменной форме с указанием причин отказа.
64. При положительных результатах проверки уполномоченное подразделение готовит и визирует проект приказа о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии.
Уполномоченное подразделение на основании проекта приказа о переоформлении лицензии подготавливает документы, подтверждающие наличие лицензии.
Приказы о переоформлении (отказе в переоформлении) лицензий, а также документы, подтверждающие наличие лицензий, подписываются руководителем лицензирующего органа или лицом, исполняющим его обязанности.
65. В течение 1 дня с даты подписания приказа и переоформленного документа, подтверждающего наличие лицензии, уполномоченное подразделение направляет (вручает) лицензиату или его правопреемнику уведомление о принятом решении в письменной форме.
66. При отрицательных результатах проверки (в случае представления лицензиатом или его правопреемником неполных или недостоверных сведений) уполномоченное подразделение готовит и визирует проект приказа об отказе в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и служебную записку о причинах отказа.
После подписания приказа в течение 2 рабочих дней уполномоченное подразделение оформляет уведомление об отказе в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в письменном виде с указанием причин отказа и направляет (вручает) лицензиату или его правопреемнику.
67. После подписания переоформленного документа, подтверждающего наличие лицензии, либо уведомления об отказе уполномоченное подразделение принимает меры к внесению изменений в реестр лицензий и их архивированию.
68. Образец заявления о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приведен в приложении N 3 к настоящему Регламенту.
Блок-схема осуществления административной процедуры приведена в приложении N 11 к настоящему Регламенту.
70. Приостановление действия лицензии осуществляется лицензирующим органом в случае привлечения лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий к административной ответственности судом в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
71. К грубым нарушениям лицензиатом лицензионных требований и условий при эксплуатации химически опасных производственных объектов относятся нарушения, создавшие угрозу следующих действий или повлекшие:
а) взрыв;
б) выброс опасных веществ;
в) разрушение технических устройств, зданий и сооружений;
г) человеческие жертвы;
д) причинение тяжкого вреда здоровью;
е) причинение средней тяжести вреда здоровью (не менее 5 человек).
72. При выявлении в ходе проведения мероприятий по контролю нарушений лицензионных требований и условий, представляющих угрозу жизни или здоровью людей, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, должностное лицо лицензирующего органа, осуществляющее мероприятия по контролю эксплуатации химически опасных производственных объектов, немедленно составляет протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
73. Принятие решения о передаче протоколов об административном правонарушении и о временном запрете деятельности в суд и передачу таких протоколов осуществляет должностное лицо лицензирующего органа, осуществляющее мероприятия по контролю эксплуатации химически опасных производственных объектов, а в случае его отсутствия - иное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении.
В случае, если при осуществлении мероприятий по контролю эксплуатации химически опасных производственных объектов применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а также протокол о временном запрете деятельности передаются на рассмотрение судье немедленно после их составления.
74. Направление в суды, органы прокуратуры, другие правоохранительные органы материалов для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях, уголовных дел по признакам правонарушений, связанных с нарушением условий действия лицензий, осуществляется в порядке и с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Отказ в возбуждении дела об административном правонарушении, уголовного дела может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
75. В случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий лицензирующий орган в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата, которое оформляется приказом, и уведомляет об этом лицензиата в письменной форме.
Проект приказа о приостановлении действия лицензии и уведомление лицензиата готовит и визирует должностное лицо лицензирующего органа, осуществлявшее мероприятия по контролю эксплуатации химически опасных производственных объектов.
Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.
Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушения лицензионных требований и условий, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата.
76. Решение о приостановлении действия лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Проект приказа о прекращении действия лицензии в случае ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности) либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо представления в лицензирующий орган заявления в письменной форме лицензиата (правопреемника лицензиата - юридического лица) о прекращении им осуществления лицензируемого вида деятельности готовит уполномоченное подразделение в трехдневный срок со дня поступления соответствующей информации.
Административная процедура по ведению реестра лицензий, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании
78. Настоящая административная процедура осуществляется в связи с исполнением государственной функции по осуществлению лицензирования эксплуатации химически опасных производственных объектов.
Блок-схема осуществления административной процедуры приведена в приложении N 12 к настоящему Регламенту.
79. Реестр лицензий ведется уполномоченным подразделением.
Записи в реестр лицензий вносятся в течение трех дней со дня принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении действия лицензии в случае административного приостановления деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлении или прекращении действия лицензии либо со дня получения из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности, о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
80. В реестре лицензий содержатся сведения:
наименование лицензирующего органа;
полное и, если имеется, сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (индивидуального предпринимателя);
лицензируемый вид деятельности;
срок действия лицензии;
идентификационный номер налогоплательщика;
номер лицензии;
дата принятия решения о предоставлении лицензии;
сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;
основание и срок приостановления и возобновления действия лицензии;
основание и дата аннулирования лицензии;
основание и срок применения упрощенного порядка лицензирования;
сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности;
сведения о выдаче документа, подтверждающего наличие лицензии;
основание и дата прекращения действия лицензии.
81. В течение двух рабочих дней с даты поступления соответствующих сведений должностное лицо уполномоченного подразделения вводит их в электронную базу данных реестра лицензий и архивирует ее.
Публикация сведений, содержащихся в реестре лицензий, производится лицензирующим органом на своем официальном сайте в сети Интернет в открытом доступе.
82. Уполномоченное подразделение в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении действия лицензии при получении сведений о вступлении в законную силу решения суда об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлении или прекращении действия лицензии, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц, по месту нахождения соискателя лицензии или лицензиата.
83. Информация, содержащаяся в реестре лицензий на эксплуатацию химически опасных производственных объектов, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.
84. Срок предоставления информации должностным лицом лицензирующего органа из реестра лицензий не может превышать трех дней со дня поступления соответствующего заявления.
85. Выписка из реестра лицензий предоставляется любому заинтересованному лицу на основании заявления о предоставлении выписки из реестра лицензий и при наличии документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, в сроки, установленные пунктом 86 настоящего Регламента.
Лицензирующий орган формирует открытый и общедоступный государственный информационный ресурс, содержащий сведения из реестров лицензий, положения о лицензировании конкретных видов деятельности, а также технические регламенты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким ресурсам в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен.
Блок-схема осуществления административной процедуры приведена в приложении N 10 к настоящему Регламенту.
87. Мероприятия по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при эксплуатации химически опасных производственных объектов (далее - мероприятия по контролю) осуществляют территориальные органы Ростехнадзора.
При проведении мероприятий по контролю проверяется:
а) наличие у лицензиата на праве собственности или на ином законном основании зданий, сооружений, помещений и оборудования, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и отвечающих установленным требованиям;
б) наличие у лицензиата документов, подтверждающих приемку в эксплуатацию химически опасного производственного объекта в порядке, установленном в соответствии со статьей 8 Федерального закона;
в) соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности, установленных в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в отношении эксплуатации химически опасного производственного объекта;
г) соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности, установленных статьей 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в отношении обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на химически опасном производственном объекте;
д) соблюдение лицензиатом требований, установленных в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в отношении технических устройств, применяемых на химически опасном производственном объекте;
е) организация и осуществление лицензиатом производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в порядке, установленном в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
ж) организация и проведение лицензиатом технического расследования причин аварий на химически опасном производственном объекте в соответствии с требованиями, установленными статьей 12 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
з) соблюдение лицензиатом требований об обязательном страховании ответственности за причинение вреда при эксплуатации химически опасного производственного объекта, предусмотренных статьей 15 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
88. Плановые мероприятия по контролю осуществляются в соответствии с ежегодным планом, утвержденным руководителем лицензирующего органа; ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном Интернет-сайте территориального органа Ростехнадзора либо иным доступным способом.
В отношении одного лицензиата плановое мероприятие по контролю по каждому месту эксплуатации химически опасных производственных объектов, указанному в документе, подтверждающем наличие лицензии, проводится не чаще чем один раз в три года.
89. Внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий эксплуатации химически опасных производственных объектов (далее - внеплановые мероприятия по контролю) проводятся лицензирующим органом в следующих случаях:
а) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
б) поступление в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпунктах а) и б) настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
90. При наступлении очередного этапа плана мероприятий по контролю лицензирующий орган в течение одного дня готовит проект распоряжения о проведении мероприятия по контролю (для каждого мероприятия) в порядке, установленном законодательством.
О проведении планового мероприятия по контролю юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) уведомляются лицензирующим органом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала его проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) о начале проведения планового мероприятия по контролю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется при проведении мероприятия должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица (индивидуальному предпринимателю) одновременно со служебным удостоверением.
91. Продолжительность плановых и внеплановых мероприятий по контролю не может превышать двадцать рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней.
92. По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) лицензирующего органа, его осуществляющим, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
В акте указываются:
дата, время и место составления акта;
наименование лицензирующего органа;
дата и номер распоряжения (приказа), на основании которого проведено мероприятие по контролю;
фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;
наименование проверяемого юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении мероприятия по контролю;
дата, время и место проведения мероприятия по контролю;
сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;
подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.
К акту прилагаются протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц, осуществивших мероприятие по контролю, работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятий по контролю.
Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица (индивидуальному предпринимателю) или его заместителю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в лицензионном деле.
В случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения должностным лицом лицензирующего органа составляются процессуальные документы в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений. Протоколы, акт проверки и предписания могут приобщаться к лицензионному делу.
93. Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее эксплуатацию химически опасных производственных объектов, ведет журнал учета мероприятий по контролю.
Должностное лицо лицензирующего органа в журнале учета мероприятий по контролю лицензиата производит запись о проведенном мероприятии по контролю, содержащую сведения о наименовании лицензирующего органа, дате, времени проведения мероприятия по контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по контролю, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах, об административных правонарушениях и о выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю, и его (их) подпись.
Журнал мероприятия по контролю должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица (индивидуального предпринимателя).
При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись.
Должностные лица органа государственного контроля (надзора) при проведении проверки обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", - копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, предоставляется соискателю лицензии лицензирующим органом за плату в размере 10 рублей.
Дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, предоставляется лицензиату лицензирующим органом в течение 10 дней с даты получения соответствующего письменного заявления и предоставления документа, подтверждающего оплату.
Дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется уполномоченным подразделением в двух экземплярах (на каждом проставляется пометка "дубликат"), один из которых направляется (вручается) лицензиату, другой хранится в лицензионном деле лицензиата.
95. Лицензиат имеет право на получение заверенной лицензирующим органом копии документа, подтверждающего наличие лицензии.
Копия документа, подтверждающая наличие лицензии, предоставляется соискателю лицензии лицензирующим органом за плату в размере 10 рублей.
Заверенная лицензионным органом копия документа, подтверждающего наличие лицензии, предоставляется лицензиату в течение 7 дней с даты получения соответствующего заявления и предоставления документа, подтверждающего оплату. Копия документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется с пометкой "копия".
Блок-схема осуществления административной процедуры приведена в приложении N 9 к настоящему Регламенту.
97. В случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или места его нахождения либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, а также в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности и в иных предусмотренных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" случаях лицензиат, его правопреемник либо иное предусмотренное законом лицо обязаны подать заявление о продлении документа, подтверждающего наличие лицензии.
Заявление подается в лицензирующий орган не позднее чем через 15 дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. Образец заявления приведен в приложении N 3 к настоящему Регламенту.
98. Продление срока действия лицензии осуществляется лицензирующим органом в течение 10 дней со дня получения заявления с приложением документа об уплате государственной пошлины.
99. Заявление о продлении срока действия лицензии регистрируется в день поступления лицензирующем органом и направляется в уполномоченное подразделение. Заявление может быть направлено лицензиатом или его правопреемником по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
100. Уполномоченное подразделение в течение пяти дней с даты своего назначения осуществляет проверку полноты и достоверности представленных сведений путем сопоставления сведений, содержащихся в заявлении и документах, представленных лицензиатом, со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, которые предоставляются лицензирующему органу Федеральной налоговой службой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с целью определения:
наличия оснований продления срока действия лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов, указанных в пункте 97 настоящего Регламента;
достоверности представленных в заявлении сведений.
101. В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае представления лицензиатом или его правопреемником неполных или недостоверных сведений.
Уведомление об отказе в продлении срока действия лицензии направляется (вручается) лицензиату или его правопреемнику в письменной форме с указанием причин отказа.
102. При положительных результатах проверки уполномоченное подразделение готовит и визирует проект приказа о продлении срока действия лицензии.
Уполномоченное подразделение на основании проекта приказа о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении срока действия лицензии подготавливает документы, подтверждающие наличие лицензии.
Приказ о продлении срока действия (отказе в продлении) лицензии, а также документы, подтверждающие наличие лицензии, подписываются руководителем лицензирующего органа или лицом, исполняющим его обязанности.
103. В течение 1 дня с даты подписания приказа о продлении срока действия лицензии уполномоченное подразделение направляет (вручает) лицензиату или его правопреемнику уведомление о принятом решении в письменной форме.
104. При отрицательных результатах проверки (в случае представления лицензиатом или его правопреемником неполных или недостоверных сведений) уполномоченное подразделение готовит и визирует проект приказа об отказе в продлении срока действия лицензии и служебную записку о причинах отказа.
После подписания приказа в течение 2 рабочих дней уполномоченное подразделение оформляет уведомление об отказе в продлении срока действия лицензии в письменном виде с указанием причин отказа и направляет (вручает) лицензиату или его правопреемнику.
105. В течение 1 рабочего дня с даты подписания приказа о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении срока действия лицензии уполномоченное подразделение направляет все документы для внесения изменений в реестр лицензий и их архивирования.
106. Образец заявления о продлении срока действия лицензии приведен в приложении N 3 к настоящему Регламенту.
Лицензирующий орган проводит проверку устранения лицензиатом нарушения, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата.
Действие лицензии возобновляется лицензирующим органом со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата, которое оформляется приказом лицензирующего органа, о чем лицензирующий орган уведомляет лицензиата в письменной форме.
Проект приказа о возобновлении действия лицензии и уведомление лицензиата готовит и визирует уполномоченное подразделение. Проект приказа также визируют ответственные подразделения, осуществлявшие мероприятия по контролю эксплуатации химически опасных производственных объектов.
Блок-схема осуществления административной процедуры приведена в приложении N 11 к настоящему Регламенту.
109. Лицензирующий орган проводит проверку устранения лицензиатом нарушения, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата.
В случае если в установленный судьей срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление деятельности лицензиата, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
110. Лицензирующий орган готовит документы, подтверждающие неисполнение лицензиатом в срок законно выданного предписания на устранение грубых нарушений лицензионных требований и условий, и обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии в порядке, указанном в пункте 74 настоящего Регламента.
111. Лицензия аннулируется решением суда.
112. В течение суток с даты принятия судом решения об аннулировании лицензии лицензирующий орган готовит соответствующий приказ и об этом уведомляет лицензиата.
113. Проект приказа об аннулировании действия лицензии и уведомление лицензиата готовит и визирует уполномоченное подразделение. Проект приказа также визируют ответственные подразделения, осуществлявшие мероприятия по контролю эксплуатации химически опасных производственных объектов.
Документы, связанные с приостановлением, возобновлением и аннулированием лицензии на осуществление эксплуатации химически опасных производственных объектов, включая переписку с лицензиатом, направляются уполномоченному подразделению, приобщаются к лицензионному делу и хранятся в течение всего срока действия лицензии.
115. Персональная ответственность должностных лиц лицензирующего органа закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
116. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается актами Ростехнадзора.
117. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы исполнения государственной функции, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих осуществление государственной функции.
118. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции производится посредством проверки исполнения требований настоящего Регламента, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации при осуществлении лицензионной деятельности.
119. Проверки осуществления лицензирования территориальными органами осуществляются комиссиями центрального аппарата Ростехнадзора, а структурных подразделений территориальных органов - комиссиями территориального органа Ростехнадзора.
Распоряжением (приказом) Ростехнадзора (территориального органа) председателем комиссии назначается должностное лицо Ростехнадзора и определяется состав комиссии.
120. Проверки осуществляются в соответствии с планами работы Ростехнадзора (территориального органа) и планами проверки, утвержденными руководителем Ростехнадзора (территориального органа).
121. В ходе плановых проверок проверяется и оценивается комплекс вопросов, касающихся организации и осуществления лицензирования, в том числе:
полнота и законность исполнения требований законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих лицензирование деятельности;
качество актов проверок и предписаний по устранению нарушений;
своевременность выполнения запланированных мероприятий по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий;
состояние контроля за выполнением выданных предписаний по устранению нарушений;
наличие и порядок ведения лицензионных дел;
полнота использования полномочий, предоставленных органам Ростехнадзора;
обеспеченность нормативными правовыми актами, регулирующими лицензионную деятельность;
вопросы по жалобам и заявлениям юридических и физических лиц.
122. По результатам проверки составляется акт, который представляется на утверждение руководителю Ростехнадзора (территориального органа), назначившему проверку, и регистрируется в установленном порядке.
123. По решению руководителя Ростехнадзора проводится контрольная проверка выполнения территориальным органом мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе плановой проверки.
124. Для проверки жалоб на действия (бездействия) и решения должностных лиц лицензирующего органа, принимаемые в ходе осуществления лицензирования, руководителем Ростехнадзора назначается целевая проверка.
125. Должностные лица центрального аппарата Ростехнадзора при проверках обязаны оказывать практическую помощь территориальным органам Ростехнадзора по организации и осуществлению лицензирования.
126. Территориальным органом Ростехнадзора, в отношении которого проводилась проверка, в 10-дневный срок с момента утверждения акта проверки разрабатывается и согласовывается с руководителем Ростехнадзора план мероприятий по устранению выявленных недостатков, а также назначаются ответственные лица по контролю за их устранением.
127. Мероприятия выполняются территориальным органом в сроки, установленные руководителем Ростехнадзора.
128. Должностные лица Ростехнадзора, осуществляющие лицензирование эксплуатации химически опасных производственных объектов, несут ответственность за невыполнение требований настоящего Регламента, неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом, в пределах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации и Федеральным законом 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6235).
в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации по адресу: 123995, г. Москва, улица Б. Грузинская, дом 4/6;
в судебном порядке.
130. Решения территориального органа, принятые в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы:
в Ростехнадзор по адресу: 105066, г. Москва, ул. Александра Лукьянова, д. 4, корп. 8.
131. Должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, является руководитель лицензирующего органа.
132. О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, лицензирующий орган в течение одного месяца сообщает лицензиату, права и законные интересы которого нарушены.
133. Обращение, поступившее в лицензирующий орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
134. Предметом обжалования могут являться: решение лицензирующего органа об отказе в предоставлении лицензии, ее дубликата, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии, ее приостановлении, возобновлении и аннулировании; результаты мероприятий лицензионного контроля; сроки исполнения и отказ в исполнении государственной функции, иные действия (бездействия) лицензирующего органа.
135. В жалобе указываются:
фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;
полное наименование юридического лица (в случае обращения организации);
почтовый адрес заявителя;
предмет жалобы;
личная подпись заявителя.
Письменная жалоба (обращение) должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то соответствующим должностным лицом принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции и повлекшие за собой жалобу.
Должностным лицом, рассматривавшим жалобу, заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение пяти дней после принятия решения.
Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причин, почему она признана необоснованной.
Все обращения об обжаловании действий (бездействий) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, фиксируются в книге учета обращений с указанием:
проведенных действий по применению мер ответственности к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе исполнения государственной функции, повлекшие за собой жалобу;
принятых решений.
Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
136. Заявителю может быть отказано в рассмотрении жалобы по следующим основаниям:
В случае если в письменном обращении не указаны фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
137. В случае если в соответствии с запретом, предусмотренным пунктом 140 настоящего Регламента, невозможно направление жалобы на рассмотрение в Ростехнадзор (территориальный орган) или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
138. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
139. Ростехнадзор (территориальный орган) или его должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
140. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
141. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Ростехнадзора (территориального органа) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Ростехнадзор (территориальный орган) или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
142. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
143. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу.
144. Заявитель имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) Ростехнадзора (территориального органа) или его должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
145. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
146. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц лицензирующего органа, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов и по электронной почте, указанных на сайтах лицензирующих органов в сети Интернет.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
147. Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки:
три месяца со дня, когда юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (далее - заявитель) стало известно о нарушении его права;
один месяц со дня получения заявителем письменного уведомления об отказе вышестоящего органа в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если заявителем не был получен на нее письменный ответ.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.
148. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды, определяются законодательством Российской Федерации.
Ю.П.ТРУТНЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
I. Общие положения
1. Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению лицензирования эксплуатации химически опасных производственных объектов (далее - Регламент), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции по лицензированию эксплуатации опасных производственных объектов (далее - государственная функция).
2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4532; 2003, N 27 (часть I), ст. 2700; 2004, N 24, ст. 2335; N 31, ст. 3230; N 45, ст. 4377; 2005, N 1 (часть I), ст. 20, N 30 (часть I), ст. 3104; 2006, N 1, ст. 8; N 50, ст. 5303; 2007, N 31, ст. 4011; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 50, ст. 6243; 2008, N 24, ст. 2798; N 29 (часть I), ст. 3418; N 30 (часть I), ст. 3603; N 48, ст. 5518; 2009, N 7, ст. 775; N 14, ст. 1578; N 14, ст. 1579; N 26, ст. 3122; N 26, ст. 3126);
Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 22, ст. 2027; 2002, N 30, ст. 3015, ст. 3020, ст. 3029; 2002, N 44, ст. 4298; 2003, N 27 (часть I), ст. 2700; 2003, N 27 (часть II), ст. 2708; 2003, N 28, ст. 2880; 2003, N 50, ст. 4847; 2004, N 17, ст. 1585; 2004, N 49, ст. 4853; 2005, N 1 (часть I), ст. 13; 2005, N 23, ст. 2200; 2006, N 3, ст. 277; 2006, N 10, ст. 1070; 2006, N 23, ст. 2379; 2006, N 28, ст. 2975, ст. 2976; 2006, N 1 (часть I), ст. 3452; 2007, N 1 (часть I), ст. 46; 2007, N 16, ст. 1827; 2007, N 18, ст. 2118; 2007, N 24, ст. 2830, ст. 2833; 2007, N 1, ст. 4008; 2007, N 31, ст. 4011; 2007, N 41, ст. 4845; 2007, N 49, ст. 6033; 2007, N 50, ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2008, N 12, ст. 1074; N 24, ст. 2798; N 49, ст. 5724; N 52 (часть I), ст. 6226, 6235; 2009, N 1, ст. 29; N 11, ст. 1266, 1267, 1268; N 18 (ч. I), ст. 2145; N 26, ст. 3139; N 29, ст. 3613);
Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3012; 2004, N 31, ст. 3282; ст. 3216; N 45, ст. 4377; 2005, N 14, ст. 1210; N 48, ст. 5123; 2006, N 1, ст. 8; N 15, ст. 1643; 2007, N 41, ст. 4845; 2008, N 18, ст. 1941, N 24, ст. 2798, N 30 (часть I), ст. 3594, N 49, ст. 5727; 2009, N 26, ст. 3122);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть I), ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27 (часть I), ст. 2700; N 27 (часть II), ст. 2708, 2717; N 46 (часть I), ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; N 52 (часть I), ст. 5037; 2004, N 19 (часть I), ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (часть I), ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст. 762, 763; N 13, ст. 1077, 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, 2721; N 30 (часть I), ст. 3104; N 30 (часть II), ст. 3124, 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52 (часть I), ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172, 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17 (часть I), ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31 (часть I), ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, 4634, 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52 (часть I), ст. 5498 10; 2008, N 10 (часть I), ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, 2259; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 30 (часть I), ст. 3582, 3601, 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738, 5745, 5748; N 52 (часть I), ст. 6235, 6236, 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771; N 7, ст. 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759; N 23, ст. 2767; N 23, ст. 2776; N 26, ст. 3120; N 26, ст. 3122; N 26, ст. 3131; N 26, ст. 3132; N 29, ст. 3597; N 29, ст. 3599; N 29, ст. 3635, N 29, ст. 3642; N 30, ст. 3735; N 30, ст. 3739);
Налоговым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340, N 32, ст. 3341; 2001, N 1 (часть II), ст. 18, N 23, ст. 2289, N 33 (часть I), ст. 3413, N 33 (часть I), ст. 3421, N 33 (часть I), ст. 3429, N 49, ст. 4554, N 49, ст. 4564, N 53 (часть I), ст. 5015, N 53 (часть I), ст. 5023; 2002, N 1 (часть I), ст. 4, N 22, ст. 2026, N 30, ст. 3021, N 30, ст. 3027, N 30, ст. 3033, N 52 (часть I), ст. 5138; 2003, N 1, ст. 2, N 1, ст. 5, N 1, ст. 6, N 1, ст. 8, N 1, ст. 11, N 19, ст. 1749, N 21, ст. 1958, N 22, ст. 2066, N 23, ст. 2174, N 26, ст. 2567, N 27 (часть I), ст. 2700, N 28, ст. 2874, N 28, ст. 2879, N 28, ст. 2886, N 46 (часть I), ст. 4435, N 46 (часть I), ст. 4443, N 46 (часть I), ст. 4444, N 50, ст. 4849, N 52 (часть I), ст. 5030; 2004, N 15, ст. 1342, N 27, ст. 2711, N 27, ст. 2713, N 27, ст. 2715, N 30, ст. 3083, N 30, ст. 3084, N 30, ст. 3088, N 31, ст. 3219, N 31, ст. 3220, N 31, ст. 3222, N 31, ст. 3231, N 34, ст. 3517, N 34, ст. 3518, N 34, ст. 3520, N 34, ст. 3522, N 34, ст. 3523, N 34, ст. 3524, N 34, ст. 3525, N 34, ст. 3527, N 35, ст. 3607, N 41, ст. 3994, N 45, ст. 4377, N 49, ст. 4840; 2005, N 1 (часть I), ст. 9, N 1 (часть I), ст. 29, N 1 (часть I), ст. 30, N 1 (часть I), ст. 34; N 1 (часть I), ст. 38, N 21, ст. 1918, N 23, ст. 2201, N 24, ст. 2312, N 25, ст. 2427, N 25, ст. 2428, N 25, ст. 2429, N 27, ст. 2707, N 27, ст. 2710, N 27, ст. 2717, N 30 (ч. I), ст. 3101, N 30 (часть I), ст. 3104, N 30 (часть I), ст. 3112, N 30 (часть I), ст. 3117, N 30 (часть I), ст. 3118, N 30 (часть II), ст. 3128, N 30 (часть II), ст. 3129, N 30 (часть II), ст. 3130, N 43, ст. 4350, N 50, ст. 5246, N 50, ст. 5249, N 52 (часть I), ст. 5581; 2006, N 1, ст. 12, N 1, ст. 16, N 3, ст. 280, N 10, ст. 1065, N 12, ст. 1233, N 23, ст. 2380, N 23, ст. 2382, N 27, ст. 2881, N 30, ст. 3295, N 31 (часть I), ст. 3433, N 31 (часть I), ст. 3436, N 31 (часть I), ст. 3443, N 31 (часть I), ст. 3450, N 31 (часть I), ст. 3452, N 43, ст. 4412, N 45, ст. 4627, N 45, ст. 4628, N 45, ст. 4629, N 45, ст. 4630, N 47, ст. 4819, N 50, ст. 5279, N 50, ст. 5286; 2007, N 1 (часть I), ст. 7, N 1 (часть I), ст. 31, N 1 (часть I), ст. 39, N 21, ст. 2461; N 22, ст. 2564; N 31, ст. 4013; N 50, ст. 6245, ст. 6246; N 52 (часть I), ст. 5132, N 24, ст. 2432, N 52 (часть I), ст. 5038, N 45, ст. 4738; 2008, N 18, ст. 1942; N 26, ст. 3022; N 27, ст. 3126; N 30 (ч. I), ст. 3577; N 30 (ч. I), ст. 3591; N 30 (ч. I), ст. 3598; N 30 (ч. I), ст. 3611; N 30 (ч. I), ст. 3614; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 42, ст. 4697; N 48, ст. 5500, ст. 5503, ст. 5504, ст. 5519; N 49, ст. 5723, ст. 5749; N 52 (ч. I), ст. 6218; N 52 (ч. I), ст. 6219; N 52 (ч. I), ст. 6227; N 52 (ч. I), ст. 6236; N 52 (ч. I), ст. 6237; 2009, N 1, ст. 13, ст. 19, ст. 22, ст. 31; N 11, ст. 1265; N 18 (ч. I), ст. 2147; N 23, ст. 2772, ст. 2775; N 29, ст. 3582, ст. 3598, ст. 3602, ст. 3632, ст. 3638, ст. 3641, ст. 3642);
Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3430; 2002, N 11, ст. 1020; N 50, ст. 4925; 2003, N 2, ст. 169; N 11, ст. 956; N 13, ст. 1178; 2005, N 13, ст. 1078; N 27, ст. 2719; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 7, 15; N 30, ст. 3748, ст. 3749, ст. 3750, N 45, ст. 5427, N 46, ст. 5554, N 50, ст. 6247; 2008, N 18, ст. 1944, N 30 (ч. I), ст. 3604; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52 (часть I), ст. 6227; 2009, N 1, ст. 15, ст. 17);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (часть I), ст. 6249; 2009, N 18 (ч. I), ст. 2140, N 29, ст. 3601);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52 (часть I), ст. 5498; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305, N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3060);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 "О едином государственном реестре юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2585, N 46, ст. 4597; 2003, N 33, ст. 3270, N 43, ст. 4238; 2004, N 10, ст. 0864; 2005, N 51, ст. 5546; 2006, N 49 (часть II), ст. 5220; 2007, N 34, ст. 4237, N 32, ст. 4146; 2008, N 50, ст. 5958);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581, N 42, ст. 4825, N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088, N 34, ст. 4192);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52 (часть III), ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 700; 2007, N 20, ст. 2433; N 37, ст. 4453; N 41, ст. 4902; 2008, N 15, ст. 1551; N 24, ст. 2872; N 27, ст. 3283; N 33, ст. 3862; N 47, ст. 5481; 2009, N 5, ст. 622; N 21, ст. 2575, N 25, ст. 3069);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2006 г. N 429 "О лицензировании эксплуатации химически опасных производственных объектов (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 30, ст. 3394);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 г. N 208 "Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 16, ст. 1746; 2007, N 24, ст. 2927);
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2009, N 85);
Регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 июля 2006 г. N 724 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 августа 2006 г., регистрационный N 8174).
3. Государственная функция исполняется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) - центральным аппаратом и ее территориальными органами (далее - лицензирующие органы).
Центральный аппарат Ростехнадзора осуществляет общую координацию и методическое обеспечение лицензирования; осуществляет сбор и анализ информации об основных результатах лицензирования; организует и непосредственно осуществляет лицензирование деятельности, связанной с эксплуатацией опасных производственных объектов, подлежащих декларированию промышленной безопасности в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в том числе для организаций с иностранными инвестициями.
Территориальные органы Ростехнадзора организуют и непосредственно осуществляют лицензирование деятельности, связанной с эксплуатацией химически опасных производственных объектов, не отнесенной к компетенции центрального аппарата Ростехнадзора.
Под химически опасными производственными объектами понимаются опасные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются токсичные вещества, высокотоксичные вещества и другие вещества, представляющие опасность для жизни и здоровья людей, а также окружающей среды в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
4. Результатами исполнения государственной функции являются:
предоставление лицензий;
переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;
приостановление действия лицензий;
прекращение действия лицензий;
ведение реестров лицензий, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании;
контроль за соблюдением лицензиатами при эксплуатации химически опасных производственных объектов лицензионных требований и условий;
выдача дубликата и копий документа, подтверждающего наличие лицензии;
продление срока действия лицензии;
возобновление действия лицензии;
обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензий.
5. Юридическим фактом, заканчивающим исполнение государственной функции, является издание приказа лицензирующим органом и уведомление заявителя о принятом решении.
6. Государственная функция исполняется в отношении юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию химически опасных производственных объектов.
7. Полномочия представителей, выступающих от имени юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями законодательства.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
8. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
непосредственно в помещениях лицензирующих органов;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе на официальном сайте в сети Интернет;
посредством публикации в средствах массовой информации, изданиях информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
9. Место нахождения центрального аппарата Ростехнадзора: г. Москва, ул. Александра Лукьянова, д. 4, корп. 8 и г. Москва, ул. Таганская, д. 34.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 105006, г. Москва, ул. Александра Лукьянова, д. 4, корп. 8.
Место нахождения экспедиции центрального аппарата Ростехнадзора: г. Москва, ул. Александра Лукьянова, д. 4, корп. 8.
Часы работы экспедиции центрального аппарата Ростехнадзора:
Понедельник 10.00 - 18.00
Вторник 10.00 - 18.00
Среда 10.00 - 18.00
Четверг 10.00 - 18.00
Пятница 10.00 - 16.45
Суббота выходной день
Воскресенье выходной день
Электронный адрес для обращений в Ростехнадзор: rostehnadzor@gosnadzor.ru.
Многоканальный телефон справочной службы Ростехнадзора: 411-60-48, 411-60-54.
Официальный сайт Ростехнадзора: www.gosnadzor.ru.
10. Для структурных подразделений центрального аппарата Ростехнадзора устанавливается следующий график (режим) работы:
Понедельник 9.00 - 18.00
Вторник 9.00 - 18.00
Среда 9.00 - 18.00
Четверг 9.00 - 18.00
Пятница 9.00 - 16.45.
Продолжительность перерыва рабочего дня для отдыха и питания (приема пищи) устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. График приема посетителей в структурных подразделениях центрального аппарата Ростехнадзора:
Понедельник 10.00 - 12.00; 15.00 - 17.30
Четверг 10.00 - 12.00; 15.00 - 17.30
График приема документов для оформления лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов в центральном аппарате Ростехнадзора:
Понедельник 09.30 - 12.00
Вторник 09.30 - 12.00
Среда 09.30 - 12.00
Четверг 09.30 - 12.00
График выдачи документов, подтверждающих наличие лицензий на эксплуатацию химически опасных производственных объектов, в центральном аппарате Ростехнадзора:
Понедельник 14.00 - 15.30
Вторник 14.00 - 15.30
Среда 14.00 - 15.30
Четверг 14.00 - 15.30
12. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, Интернет-адресах территориальных органов Ростехнадзора приведены в приложении N 1 к настоящему Регламенту и размещаются на Интернет-сайтах территориальных органов Ростехнадзора.
13. График (режим) работы территориального органа Ростехнадзора определяется служебным распорядком, утвержденным приказом руководителя территориального органа.
14. На информационных стендах в помещениях и Интернет-сайтах лицензирующих органов размещается следующая информация:
выписки из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
текст Регламента с приложениями;
перечень документов, представляемых соискателем лицензии для предоставления лицензии, лицензиатом для продления срока действия лицензии, переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, получения информации об устраненных нарушениях, а также лицами, заинтересованными в получении выписки из реестра;
образцы оформления документов, необходимых для исполнения государственной функции, и требования к ним;
график (режим) работы;
порядок рассмотрения обращений и получения консультаций;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц лицензирующих органов;
банковские реквизиты для уплаты государственной пошлины;
план проведения мероприятий по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий на текущий год.
15. Лицензирующий орган осуществляет прием представителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не реже двух раз в неделю из расчета не менее 6 часов в день.
16. В рамках исполнения государственной функции должностными лицами лицензирующих органов рассматриваются обращения по следующим вопросам:
разъяснения прав и обязанностей должностных лиц, исполняющих государственную функцию;
разъяснения по вопросам применения законодательных и нормативных правовых актов в области лицензирования деятельности;
разъяснения прав и обязанностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
порядка и сроков проведения лицензирования деятельности;
порядка обжалования действий (бездействий) и решений органов и должностных лиц, принятых в ходе исполнения государственной функции;
результатов исполнения государственной функции, за исключением сведений конфиденциального характера.
17. Лицензирующим органом рассматриваются обращения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей либо их законных представителей в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту.
18. Консультации в устной форме предоставляются при личном обращении, а также посредством телефонной связи.
19. Время консультирования при устном обращении устанавливается руководителем лицензирующего органа и размещается на доске объявлений в доступном месте.
20. Личный прием граждан проводится руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
21. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
22. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
23. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
24. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
25. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
26. В ходе личного приема от лиц, обратившихся в лицензирующий орган, могут быть получены устные и письменные обращения по вопросам осуществления государственной функции, которые подлежат регистрации и рассмотрению в соответствии с порядком, указанным в пункте 17 настоящего Регламента.
27. Исполнение государственной функции осуществляется по представлению письменного заявления и документов (далее - заявление и прилагаемые к нему документы), которые могут быть направлены в лицензирующий орган по почте, или доставлены непосредственно в экспедицию, или сданы при личном приеме. Порядок регистрации письменного заявления и документов указан в пункте 44 настоящего Регламента.
28. Для предоставления лицензии соискатель лицензии (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) направляет или представляет в лицензирующий орган заявление и прилагаемые к нему документы:
а) заявление о предоставлении лицензии согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту, в котором указываются:
полное и, в случае, если имеется, сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;
фамилия, имя и, в случае, если имеется, отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
лицензируемый вид деятельности;
б) копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) - для юридического лица;
в) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;
г) копии документов, подтверждающих наличие у него на праве собственности или на ином законном основании зданий, сооружений, помещений и оборудования, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;
д) копии документов, подтверждающих приемку в эксплуатацию химически опасного производственного объекта;
е) копию заключения экспертизы промышленной безопасности;
ж) копию декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации);
з) копии сертификатов соответствия оборудования и технических средств, используемых на химически опасных производственных объектах, требованиям технических регламентов либо действующих до их вступления в силу иных нормативных документов;
и) копию договора обязательного страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации химически опасного производственного объекта;
к) копии документов (дипломов, аттестатов, свидетельств), подтверждающих соответствующую лицензионным требованиям и условиям квалификацию работников, деятельность которых связана с эксплуатацией химически опасного производственного объекта.
Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригиналов.
Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим пунктом.
Все документы для лицензирования эксплуатации химически опасных производственных объектов подаются с описью на русском языке либо имеют заверенный перевод на русский язык. Образец описи документов приведен в приложении N 4 к настоящему Регламенту.
29. За рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии, а также за ее предоставление или переоформление, уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
рассмотрение заявления о предоставлении лицензии - 300 рублей;
предоставление лицензии - 1 000 рублей;
переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, продление срока действия лицензии - 100 рублей.
Информация, содержащаяся в реестре лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах предоставляется физическим и юридическим лицам за плату в размере 10 рублей. Информация из реестра лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставляется бесплатно.
30. В случае предоставления лицензии юридическому или индивидуальному лицу выдается документ, подтверждающий наличие лицензии, в котором указываются:
наименование лицензирующего органа;
полное и, в случае если имеется, сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;
фамилия, имя и, в случае если имеется, отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
лицензируемый вид деятельности - деятельность по эксплуатации химически опасных производственных объектов;
срок действия лицензии;
идентификационный номер налогоплательщика;
номер лицензии;
дата принятия решения о предоставлении лицензии.
Лицензия предоставляется сроком на пять лет.
Документ, подтверждающий наличие лицензии, оформляется на бланке лицензирующего органа по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 г. N 208 "Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии", в двух экземплярах, один из которых направляется (вручается) соискателю лицензии, другой хранится в лицензионном деле лицензиата.
31. Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий сорока пяти дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов.
Сроки прохождения отдельных административных процедур указаны в разделе III настоящего Регламента.
32. Основанием отказа в предоставлении лицензии является:
наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации; несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.
33. Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами лицензирующего органа при личном контакте с заявителями или с использованием средств телефонной связи.
Заявители информируются должностными лицами лицензирующего органа:
о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии;
о сроке завершения оформления и возможности получения документа, подтверждающего наличие лицензии.
Информация о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии направляется заявителю (вручается) заказным письмом с уведомлением о вручении и может дублироваться по телефону или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении). Образцы уведомлений приведены в приложениях N 5 и N 6 к настоящему Регламенту.
Информация о сроке завершения оформления документа, подтверждающего наличие лицензии, и возможности его получения сообщается заявителю при подаче заявления и прилагаемых к нему документов.
34. Время ожидания заявителей в очереди при личном контакте со специалистами составляет не более тридцати минут.
35. Помещения лицензирующего органа, предназначенные для исполнения государственной функции, обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего структурного подразделения, фамилии, имени, отчества, должности специалистов, исполняющих государственную функцию.
В помещении рабочее место специалиста, исполняющего государственную функцию, в т.ч. ведущего прием представителей юридического лица и индивидуальных предпринимателей, оснащается системами вентиляции или кондиционирования воздуха, оборудуется телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером с возможностью вывода документов на печать и выхода в сеть Интернет, оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать выполнение возложенных обязанностей.
36. Для ожидания приема гражданам отводятся места, оснащенные стульями и столами для возможности оформления документов.
37. Для парковки автотранспорта предусмотрена зона на расстоянии не более 50 метров от входа в здание, достаточная для размещения автомобилей в один ряд.
38. При входе в здание устанавливается вывеска с наименованием федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию.
Двери оборудуются надписями "Вход" и "Выход".
III. Административные процедуры
39. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:
предоставление лицензий;
переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;
приостановление действия лицензий;
прекращение действия лицензий;
ведение реестров лицензий, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании;
контроль за соблюдением лицензиатами при эксплуатации химически опасных производственных объектов лицензионных требований и условий;
выдача дубликата и копий документа, подтверждающего наличие лицензии;
продление срока действия лицензии;
возобновление действия лицензии;
обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензий.
40. Структура и взаимосвязи административных процедур, выполняемых при осуществлении государственной функции, приведены в приложении N 7 к настоящему Регламенту.
41. Руководители структурных подразделений лицензирующего органа, отвечающих за рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов и принятие решения о предоставлении лицензий на эксплуатацию химически опасных производственных объектов, назначают должностных лиц, ответственных за исполнение административных процедур.
Административная процедура по предоставлению лицензий
42. Основанием для начала осуществления административной процедуры является обращение соискателя лицензии в лицензирующий орган с комплектом заявления и прилагаемых к нему документов.Блок-схема осуществления административной процедуры приведена в приложении N 8 к настоящему Регламенту.
43. Заявление и прилагаемые к нему документы в день поступления регистрируются лицензирующим органом и в срок не более суток передаются в структурное подразделение лицензирующего органа, на которое возложены функции по лицензированию (далее - уполномоченное подразделение).
44. Уполномоченное подразделение в день поступления заявления и прилагаемых к нему документов осуществляет проверку соответствия описи документов фактически представленным документам. Копия описи с отметкой о дате приема указанного заявления и прилагаемых к нему документов направляется (вручается) соискателю лицензии.
45. Проверка полноты и достоверности указанных сведений проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в этих документах, со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, а также в Едином реестре выданных сертификатов соответствия.
46. Лицензирующий орган получает сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, от Федеральной налоговой службы, а сведения, содержащиеся в Едином реестре выданных сертификатов соответствия, - от Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
47. Лицензирующий орган в день получения заявления о предоставлении лицензии и документов проверяет правильность оформления заявления и наличие всех необходимых документов. В случае если заявление оформлено с нарушением требований, установленных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", а в составе представленных документов отсутствуют документы, необходимые для получения лицензии, соискателю лицензии в течение двух дней направляется (вручается) копия описи представленных документов с уведомлением о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.
48. После окончания проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и прилагаемых к нему документов, уполномоченное подразделение в срок не более 2 рабочих дней вносит сведения о соискателе лицензии в электронную базу данных, оформляет сопроводительное письмо о направлении заявления и прилагаемых к нему документов соответствующему отраслевому структурному подразделению лицензирующего органа (далее - ответственное подразделение).
При необходимости рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов несколькими ответственными подразделениями уполномоченное подразделение определяет одного из них головным. В этом случае головное ответственное подразделение координирует деятельность соответствующих ответственных подразделений.
Ответственные подразделения принимают все необходимые меры, направленные на соблюдение установленных сроков исполнения государственной функции.
Заявление и прилагаемые к нему документы с сопроводительным письмом передаются уполномоченным подразделением головному ответственному подразделению с записью (фиксацией) в журнале приема-передачи заявления и прилагаемых к нему документов.
Срок рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов для предоставления лицензии исчисляется с момента поступления всех необходимых документов.
49. Заявление и прилагаемые к нему документы (с сопроводительным письмом) в день поступления регистрируются в системе делопроизводства головного ответственного подразделения в порядке, установленном для регистрации входящей корреспонденции.
Головное ответственное подразделение в течение 5 дней по согласованию с соискателем лицензии назначает дату и место проведения проверки возможности выполнения соискателем лицензии следующих лицензионных требований и условий:
а) наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании зданий, сооружений, помещений и оборудования, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и отвечающих установленным требованиям;
б) наличие у соискателя лицензии документов, подтверждающих приемку в эксплуатацию химически опасного производственного объекта в порядке, установленном в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
в) соблюдение соискателем лицензии требований промышленной безопасности, установленных в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в отношении эксплуатации химически опасного производственного объекта;
г) соблюдение соискателем лицензии требований промышленной безопасности, установленных статьей 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в отношении обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на химически опасном производственном объекте;
д) соблюдение соискателем лицензии требований, установленных в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в отношении технических устройств, применяемых на химически опасном производственном объекте;
е) организация соискателем лицензии производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в порядке, установленном в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
ж) организация и проведение соискателем лицензии технического расследования причин аварий на химически опасном производственном объекте в соответствии с требованиями, установленными статьей 12 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
з) соблюдение соискателем лицензии требований об обязательном страховании ответственности за причинение вреда при эксплуатации химически опасного производственного объекта, предусмотренных статьей 15 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
50. Проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий проводится головным ответственным подразделением в соответствии с требованиями, установленными законодательством для организации и осуществления государственного контроля (надзора), и не может превышать двадцати рабочих дней.
51. Головное ответственное подразделение по результатам рассмотрения лицензионных материалов и проверки возможности выполнения соискателем лицензионных требований и условий готовит и направляет в уполномоченное подразделение заключение о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии (далее - заключение) в срок, не превышающий 40 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.
В случае выявления оснований для отказа в предоставлении лицензии головное ответственное подразделение в заключении указывает причины отказа в предоставлении лицензии в соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Иные ответственные подразделения визируют указанное заключение.
52. Уполномоченное подразделение на основании заключения головного ответственного подразделения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии готовит проект приказа лицензирующего органа и документы, подтверждающие наличие лицензии (с присвоением регистрационного номера).
В проекте приказа содержатся следующие сведения:
наименование и организационно-правовая форма юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), место его нахождения;
лицензируемый вид деятельности;
идентификационный номер налогоплательщика;
основной государственный регистрационный номер;
адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности;
основания отказа в предоставлении лицензии (при заключении об отказе в предоставлении лицензии).
53. Проект приказа о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии, подготовленный на основании заключения, визируется ответственными подразделениями и незамедлительно возвращается в уполномоченное подразделение.
54. Приказ о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии, а также документы, подтверждающие наличие лицензии, подписываются руководителем лицензирующего органа или лицом, исполняющим его обязанности.
55. В течение 1 дня с даты подписания приказа и документа, подтверждающего наличие лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов, уполномоченное подразделение направляет уведомление о принятом решении соискателю лицензии в письменной форме.
56. В течение 3 дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление лицензии, уполномоченное подразделение направляет (вручает) соискателю лицензии первый экземпляр документа, подтверждающего наличие лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов.
56. В течение 5 рабочих дней с даты подписания документа, подтверждающего наличие лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов, либо уведомления об отказе в предоставлении лицензии, уполномоченное подразделение вносит сведения в реестр лицензий, а также производит их архивирование.
57. При предоставлении лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов лицензионное дело подлежит хранению в уполномоченном подразделении вместе с соответствующими заключениями, копиями приказов, копиями и дубликатами документов, подтверждающих наличие лицензии, других документов с соблюдением требований по обеспечению конфиденциальности информации в течение всего срока действия лицензии.
Заявление и прилагаемые к нему документы в случае отказа в предоставлении лицензии (рассмотрении документов) хранятся в уполномоченном подразделении в течение 3 лет с даты их регистрации в системе делопроизводства.
Административная процедура по переоформлению документов, подтверждающих наличие лицензии
58. Настоящая административная процедура осуществляется в связи с поступлением заявления от юридического лица (индивидуального предпринимателя), имеющего лицензию на эксплуатацию химически опасных производственных объектов, или от его правопреемника, в котором указываются новые сведения о лицензиате или его правопреемнике и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.Блок-схема осуществления административной процедуры приведена в приложении N 9 к настоящему Регламенту.
59. В случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или места его нахождения либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, а также в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности и в иных предусмотренных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" случаях лицензиат, его правопреемник либо иное предусмотренное законом лицо обязаны подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии.
Заявление подается в лицензирующий орган не позднее чем через 15 дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. Образец заявления приведен в приложении N 3 к настоящему Регламенту.
60. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется лицензирующим органом в течение 10 дней со дня получения заявления с приложением документа об уплате государственной пошлины.
61. Заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, регистрируется в день поступления лицензирующем органом и направляется в уполномоченное подразделение. Заявление может быть направлено лицензиатом или его правопреемником по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
62. Уполномоченное подразделение в течение пяти дней с даты своего назначения осуществляет проверку полноты и достоверности представленных сведений путем сопоставления сведений, содержащихся в заявлении и документах, представленных лицензиатом, со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, которые предоставляются лицензирующему органу Федеральной налоговой службой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с целью определения:
наличия оснований переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов, указанных в пункте 59 настоящего Регламента;
достоверности представленных в заявлении сведений.
63. В переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, может быть отказано в случае представления лицензиатом или его правопреемником неполных или недостоверных сведений.
Уведомление об отказе в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, направляется (вручается) лицензиату или его правопреемнику в письменной форме с указанием причин отказа.
64. При положительных результатах проверки уполномоченное подразделение готовит и визирует проект приказа о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии.
Уполномоченное подразделение на основании проекта приказа о переоформлении лицензии подготавливает документы, подтверждающие наличие лицензии.
Приказы о переоформлении (отказе в переоформлении) лицензий, а также документы, подтверждающие наличие лицензий, подписываются руководителем лицензирующего органа или лицом, исполняющим его обязанности.
65. В течение 1 дня с даты подписания приказа и переоформленного документа, подтверждающего наличие лицензии, уполномоченное подразделение направляет (вручает) лицензиату или его правопреемнику уведомление о принятом решении в письменной форме.
66. При отрицательных результатах проверки (в случае представления лицензиатом или его правопреемником неполных или недостоверных сведений) уполномоченное подразделение готовит и визирует проект приказа об отказе в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и служебную записку о причинах отказа.
После подписания приказа в течение 2 рабочих дней уполномоченное подразделение оформляет уведомление об отказе в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в письменном виде с указанием причин отказа и направляет (вручает) лицензиату или его правопреемнику.
67. После подписания переоформленного документа, подтверждающего наличие лицензии, либо уведомления об отказе уполномоченное подразделение принимает меры к внесению изменений в реестр лицензий и их архивированию.
68. Образец заявления о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приведен в приложении N 3 к настоящему Регламенту.
Административная процедура по приостановлению действия лицензии
69. Настоящая административная процедура осуществляется лицензирующим органом в случае привлечения лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.Блок-схема осуществления административной процедуры приведена в приложении N 11 к настоящему Регламенту.
70. Приостановление действия лицензии осуществляется лицензирующим органом в случае привлечения лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий к административной ответственности судом в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
71. К грубым нарушениям лицензиатом лицензионных требований и условий при эксплуатации химически опасных производственных объектов относятся нарушения, создавшие угрозу следующих действий или повлекшие:
а) взрыв;
б) выброс опасных веществ;
в) разрушение технических устройств, зданий и сооружений;
г) человеческие жертвы;
д) причинение тяжкого вреда здоровью;
е) причинение средней тяжести вреда здоровью (не менее 5 человек).
72. При выявлении в ходе проведения мероприятий по контролю нарушений лицензионных требований и условий, представляющих угрозу жизни или здоровью людей, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, должностное лицо лицензирующего органа, осуществляющее мероприятия по контролю эксплуатации химически опасных производственных объектов, немедленно составляет протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
73. Принятие решения о передаче протоколов об административном правонарушении и о временном запрете деятельности в суд и передачу таких протоколов осуществляет должностное лицо лицензирующего органа, осуществляющее мероприятия по контролю эксплуатации химически опасных производственных объектов, а в случае его отсутствия - иное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении.
В случае, если при осуществлении мероприятий по контролю эксплуатации химически опасных производственных объектов применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а также протокол о временном запрете деятельности передаются на рассмотрение судье немедленно после их составления.
74. Направление в суды, органы прокуратуры, другие правоохранительные органы материалов для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях, уголовных дел по признакам правонарушений, связанных с нарушением условий действия лицензий, осуществляется в порядке и с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Отказ в возбуждении дела об административном правонарушении, уголовного дела может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
75. В случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий лицензирующий орган в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата, которое оформляется приказом, и уведомляет об этом лицензиата в письменной форме.
Проект приказа о приостановлении действия лицензии и уведомление лицензиата готовит и визирует должностное лицо лицензирующего органа, осуществлявшее мероприятия по контролю эксплуатации химически опасных производственных объектов.
Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.
Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушения лицензионных требований и условий, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата.
76. Решение о приостановлении действия лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Административная процедура по прекращению действия лицензий
77. Действие лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов прекращается со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности), либо со дня окончания срока действия лицензии или принятия лицензирующим органом решения о досрочном прекращении действия лицензии на основании представленного в письменной форме заявления лицензиата о прекращении им осуществления эксплуатации химически опасных производственных объектов, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.Проект приказа о прекращении действия лицензии в случае ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности) либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо представления в лицензирующий орган заявления в письменной форме лицензиата (правопреемника лицензиата - юридического лица) о прекращении им осуществления лицензируемого вида деятельности готовит уполномоченное подразделение в трехдневный срок со дня поступления соответствующей информации.
Административная процедура по ведению реестра лицензий, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании
78. Настоящая административная процедура осуществляется в связи с исполнением государственной функции по осуществлению лицензирования эксплуатации химически опасных производственных объектов.
Блок-схема осуществления административной процедуры приведена в приложении N 12 к настоящему Регламенту.
79. Реестр лицензий ведется уполномоченным подразделением.
Записи в реестр лицензий вносятся в течение трех дней со дня принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении действия лицензии в случае административного приостановления деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлении или прекращении действия лицензии либо со дня получения из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности, о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
80. В реестре лицензий содержатся сведения:
наименование лицензирующего органа;
полное и, если имеется, сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (индивидуального предпринимателя);
лицензируемый вид деятельности;
срок действия лицензии;
идентификационный номер налогоплательщика;
номер лицензии;
дата принятия решения о предоставлении лицензии;
сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;
основание и срок приостановления и возобновления действия лицензии;
основание и дата аннулирования лицензии;
основание и срок применения упрощенного порядка лицензирования;
сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности;
сведения о выдаче документа, подтверждающего наличие лицензии;
основание и дата прекращения действия лицензии.
81. В течение двух рабочих дней с даты поступления соответствующих сведений должностное лицо уполномоченного подразделения вводит их в электронную базу данных реестра лицензий и архивирует ее.
Публикация сведений, содержащихся в реестре лицензий, производится лицензирующим органом на своем официальном сайте в сети Интернет в открытом доступе.
82. Уполномоченное подразделение в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении действия лицензии при получении сведений о вступлении в законную силу решения суда об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлении или прекращении действия лицензии, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц, по месту нахождения соискателя лицензии или лицензиата.
83. Информация, содержащаяся в реестре лицензий на эксплуатацию химически опасных производственных объектов, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.
84. Срок предоставления информации должностным лицом лицензирующего органа из реестра лицензий не может превышать трех дней со дня поступления соответствующего заявления.
85. Выписка из реестра лицензий предоставляется любому заинтересованному лицу на основании заявления о предоставлении выписки из реестра лицензий и при наличии документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, в сроки, установленные пунктом 86 настоящего Регламента.
Лицензирующий орган формирует открытый и общедоступный государственный информационный ресурс, содержащий сведения из реестров лицензий, положения о лицензировании конкретных видов деятельности, а также технические регламенты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким ресурсам в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен.
Административная процедура по контролю за соблюдением лицензиатами при эксплуатации химически опасных производственных объектов лицензионных требований и условий
86. Настоящая административная процедура осуществляется в ходе плановых и внеплановых мероприятий по контролю за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию химически опасных производственных объектов.Блок-схема осуществления административной процедуры приведена в приложении N 10 к настоящему Регламенту.
87. Мероприятия по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при эксплуатации химически опасных производственных объектов (далее - мероприятия по контролю) осуществляют территориальные органы Ростехнадзора.
При проведении мероприятий по контролю проверяется:
а) наличие у лицензиата на праве собственности или на ином законном основании зданий, сооружений, помещений и оборудования, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и отвечающих установленным требованиям;
б) наличие у лицензиата документов, подтверждающих приемку в эксплуатацию химически опасного производственного объекта в порядке, установленном в соответствии со статьей 8 Федерального закона;
в) соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности, установленных в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в отношении эксплуатации химически опасного производственного объекта;
г) соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности, установленных статьей 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в отношении обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на химически опасном производственном объекте;
д) соблюдение лицензиатом требований, установленных в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в отношении технических устройств, применяемых на химически опасном производственном объекте;
е) организация и осуществление лицензиатом производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в порядке, установленном в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
ж) организация и проведение лицензиатом технического расследования причин аварий на химически опасном производственном объекте в соответствии с требованиями, установленными статьей 12 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
з) соблюдение лицензиатом требований об обязательном страховании ответственности за причинение вреда при эксплуатации химически опасного производственного объекта, предусмотренных статьей 15 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
88. Плановые мероприятия по контролю осуществляются в соответствии с ежегодным планом, утвержденным руководителем лицензирующего органа; ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном Интернет-сайте территориального органа Ростехнадзора либо иным доступным способом.
В отношении одного лицензиата плановое мероприятие по контролю по каждому месту эксплуатации химически опасных производственных объектов, указанному в документе, подтверждающем наличие лицензии, проводится не чаще чем один раз в три года.
89. Внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий эксплуатации химически опасных производственных объектов (далее - внеплановые мероприятия по контролю) проводятся лицензирующим органом в следующих случаях:
а) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
б) поступление в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпунктах а) и б) настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
90. При наступлении очередного этапа плана мероприятий по контролю лицензирующий орган в течение одного дня готовит проект распоряжения о проведении мероприятия по контролю (для каждого мероприятия) в порядке, установленном законодательством.
О проведении планового мероприятия по контролю юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) уведомляются лицензирующим органом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала его проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) о начале проведения планового мероприятия по контролю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется при проведении мероприятия должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица (индивидуальному предпринимателю) одновременно со служебным удостоверением.
91. Продолжительность плановых и внеплановых мероприятий по контролю не может превышать двадцать рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней.
92. По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) лицензирующего органа, его осуществляющим, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
В акте указываются:
дата, время и место составления акта;
наименование лицензирующего органа;
дата и номер распоряжения (приказа), на основании которого проведено мероприятие по контролю;
фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;
наименование проверяемого юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении мероприятия по контролю;
дата, время и место проведения мероприятия по контролю;
сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;
подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.
К акту прилагаются протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц, осуществивших мероприятие по контролю, работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятий по контролю.
Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица (индивидуальному предпринимателю) или его заместителю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в лицензионном деле.
В случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения должностным лицом лицензирующего органа составляются процессуальные документы в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений. Протоколы, акт проверки и предписания могут приобщаться к лицензионному делу.
93. Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее эксплуатацию химически опасных производственных объектов, ведет журнал учета мероприятий по контролю.
Должностное лицо лицензирующего органа в журнале учета мероприятий по контролю лицензиата производит запись о проведенном мероприятии по контролю, содержащую сведения о наименовании лицензирующего органа, дате, времени проведения мероприятия по контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по контролю, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах, об административных правонарушениях и о выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю, и его (их) подпись.
Журнал мероприятия по контролю должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица (индивидуального предпринимателя).
При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись.
Должностные лица органа государственного контроля (надзора) при проведении проверки обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", - копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Административная процедура по выдаче дубликата и копий документа, подтверждающего наличие лицензии
94. В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат имеет право на получение его дубликата.Дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, предоставляется соискателю лицензии лицензирующим органом за плату в размере 10 рублей.
Дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, предоставляется лицензиату лицензирующим органом в течение 10 дней с даты получения соответствующего письменного заявления и предоставления документа, подтверждающего оплату.
Дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется уполномоченным подразделением в двух экземплярах (на каждом проставляется пометка "дубликат"), один из которых направляется (вручается) лицензиату, другой хранится в лицензионном деле лицензиата.
95. Лицензиат имеет право на получение заверенной лицензирующим органом копии документа, подтверждающего наличие лицензии.
Копия документа, подтверждающая наличие лицензии, предоставляется соискателю лицензии лицензирующим органом за плату в размере 10 рублей.
Заверенная лицензионным органом копия документа, подтверждающего наличие лицензии, предоставляется лицензиату в течение 7 дней с даты получения соответствующего заявления и предоставления документа, подтверждающего оплату. Копия документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется с пометкой "копия".
Административная процедура по продлению срока действия лицензии
96. Настоящая административная процедура осуществляется в связи с поступлением заявления от юридического лица (индивидуального предпринимателя), имеющего лицензию на эксплуатацию химически опасных производственных объектов, или от его правопреемника, в котором указываются новые сведения о лицензиате или его правопреемнике и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.Блок-схема осуществления административной процедуры приведена в приложении N 9 к настоящему Регламенту.
97. В случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или места его нахождения либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, а также в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности и в иных предусмотренных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" случаях лицензиат, его правопреемник либо иное предусмотренное законом лицо обязаны подать заявление о продлении документа, подтверждающего наличие лицензии.
Заявление подается в лицензирующий орган не позднее чем через 15 дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. Образец заявления приведен в приложении N 3 к настоящему Регламенту.
98. Продление срока действия лицензии осуществляется лицензирующим органом в течение 10 дней со дня получения заявления с приложением документа об уплате государственной пошлины.
99. Заявление о продлении срока действия лицензии регистрируется в день поступления лицензирующем органом и направляется в уполномоченное подразделение. Заявление может быть направлено лицензиатом или его правопреемником по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
100. Уполномоченное подразделение в течение пяти дней с даты своего назначения осуществляет проверку полноты и достоверности представленных сведений путем сопоставления сведений, содержащихся в заявлении и документах, представленных лицензиатом, со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, которые предоставляются лицензирующему органу Федеральной налоговой службой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с целью определения:
наличия оснований продления срока действия лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов, указанных в пункте 97 настоящего Регламента;
достоверности представленных в заявлении сведений.
101. В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае представления лицензиатом или его правопреемником неполных или недостоверных сведений.
Уведомление об отказе в продлении срока действия лицензии направляется (вручается) лицензиату или его правопреемнику в письменной форме с указанием причин отказа.
102. При положительных результатах проверки уполномоченное подразделение готовит и визирует проект приказа о продлении срока действия лицензии.
Уполномоченное подразделение на основании проекта приказа о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении срока действия лицензии подготавливает документы, подтверждающие наличие лицензии.
Приказ о продлении срока действия (отказе в продлении) лицензии, а также документы, подтверждающие наличие лицензии, подписываются руководителем лицензирующего органа или лицом, исполняющим его обязанности.
103. В течение 1 дня с даты подписания приказа о продлении срока действия лицензии уполномоченное подразделение направляет (вручает) лицензиату или его правопреемнику уведомление о принятом решении в письменной форме.
104. При отрицательных результатах проверки (в случае представления лицензиатом или его правопреемником неполных или недостоверных сведений) уполномоченное подразделение готовит и визирует проект приказа об отказе в продлении срока действия лицензии и служебную записку о причинах отказа.
После подписания приказа в течение 2 рабочих дней уполномоченное подразделение оформляет уведомление об отказе в продлении срока действия лицензии в письменном виде с указанием причин отказа и направляет (вручает) лицензиату или его правопреемнику.
105. В течение 1 рабочего дня с даты подписания приказа о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении срока действия лицензии уполномоченное подразделение направляет все документы для внесения изменений в реестр лицензий и их архивирования.
106. Образец заявления о продлении срока действия лицензии приведен в приложении N 3 к настоящему Регламенту.
Административная процедура возобновления действия лицензии
107. Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушения лицензионных требований и условий, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата.Лицензирующий орган проводит проверку устранения лицензиатом нарушения, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата.
Действие лицензии возобновляется лицензирующим органом со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата, которое оформляется приказом лицензирующего органа, о чем лицензирующий орган уведомляет лицензиата в письменной форме.
Проект приказа о возобновлении действия лицензии и уведомление лицензиата готовит и визирует уполномоченное подразделение. Проект приказа также визируют ответственные подразделения, осуществлявшие мероприятия по контролю эксплуатации химически опасных производственных объектов.
Административная процедура по обращению в суд с заявлением об аннулировании лицензии
108. Настоящая административная процедура осуществляется в случае, если в установленный судьей срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление деятельности лицензиата.Блок-схема осуществления административной процедуры приведена в приложении N 11 к настоящему Регламенту.
109. Лицензирующий орган проводит проверку устранения лицензиатом нарушения, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата.
В случае если в установленный судьей срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление деятельности лицензиата, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
110. Лицензирующий орган готовит документы, подтверждающие неисполнение лицензиатом в срок законно выданного предписания на устранение грубых нарушений лицензионных требований и условий, и обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии в порядке, указанном в пункте 74 настоящего Регламента.
111. Лицензия аннулируется решением суда.
112. В течение суток с даты принятия судом решения об аннулировании лицензии лицензирующий орган готовит соответствующий приказ и об этом уведомляет лицензиата.
113. Проект приказа об аннулировании действия лицензии и уведомление лицензиата готовит и визирует уполномоченное подразделение. Проект приказа также визируют ответственные подразделения, осуществлявшие мероприятия по контролю эксплуатации химически опасных производственных объектов.
Документы, связанные с приостановлением, возобновлением и аннулированием лицензии на осуществление эксплуатации химически опасных производственных объектов, включая переписку с лицензиатом, направляются уполномоченному подразделению, приобщаются к лицензионному делу и хранятся в течение всего срока действия лицензии.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
114. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами исполнения государственной функции и принятия решений должностными лицами, осуществляется должностными лицами лицензирующего органа, ответственными за организацию работы исполнения государственной функции.115. Персональная ответственность должностных лиц лицензирующего органа закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
116. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается актами Ростехнадзора.
117. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы исполнения государственной функции, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих осуществление государственной функции.
118. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции производится посредством проверки исполнения требований настоящего Регламента, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации при осуществлении лицензионной деятельности.
119. Проверки осуществления лицензирования территориальными органами осуществляются комиссиями центрального аппарата Ростехнадзора, а структурных подразделений территориальных органов - комиссиями территориального органа Ростехнадзора.
Распоряжением (приказом) Ростехнадзора (территориального органа) председателем комиссии назначается должностное лицо Ростехнадзора и определяется состав комиссии.
120. Проверки осуществляются в соответствии с планами работы Ростехнадзора (территориального органа) и планами проверки, утвержденными руководителем Ростехнадзора (территориального органа).
121. В ходе плановых проверок проверяется и оценивается комплекс вопросов, касающихся организации и осуществления лицензирования, в том числе:
полнота и законность исполнения требований законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих лицензирование деятельности;
качество актов проверок и предписаний по устранению нарушений;
своевременность выполнения запланированных мероприятий по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий;
состояние контроля за выполнением выданных предписаний по устранению нарушений;
наличие и порядок ведения лицензионных дел;
полнота использования полномочий, предоставленных органам Ростехнадзора;
обеспеченность нормативными правовыми актами, регулирующими лицензионную деятельность;
вопросы по жалобам и заявлениям юридических и физических лиц.
122. По результатам проверки составляется акт, который представляется на утверждение руководителю Ростехнадзора (территориального органа), назначившему проверку, и регистрируется в установленном порядке.
123. По решению руководителя Ростехнадзора проводится контрольная проверка выполнения территориальным органом мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе плановой проверки.
124. Для проверки жалоб на действия (бездействия) и решения должностных лиц лицензирующего органа, принимаемые в ходе осуществления лицензирования, руководителем Ростехнадзора назначается целевая проверка.
125. Должностные лица центрального аппарата Ростехнадзора при проверках обязаны оказывать практическую помощь территориальным органам Ростехнадзора по организации и осуществлению лицензирования.
126. Территориальным органом Ростехнадзора, в отношении которого проводилась проверка, в 10-дневный срок с момента утверждения акта проверки разрабатывается и согласовывается с руководителем Ростехнадзора план мероприятий по устранению выявленных недостатков, а также назначаются ответственные лица по контролю за их устранением.
127. Мероприятия выполняются территориальным органом в сроки, установленные руководителем Ростехнадзора.
128. Должностные лица Ростехнадзора, осуществляющие лицензирование эксплуатации химически опасных производственных объектов, несут ответственность за невыполнение требований настоящего Регламента, неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом, в пределах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации и Федеральным законом 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6235).
V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица лицензирующего органа, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
129. Решения Ростехнадзора, принятые в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы:в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации по адресу: 123995, г. Москва, улица Б. Грузинская, дом 4/6;
в судебном порядке.
130. Решения территориального органа, принятые в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы:
в Ростехнадзор по адресу: 105066, г. Москва, ул. Александра Лукьянова, д. 4, корп. 8.
131. Должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, является руководитель лицензирующего органа.
132. О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, лицензирующий орган в течение одного месяца сообщает лицензиату, права и законные интересы которого нарушены.
133. Обращение, поступившее в лицензирующий орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
134. Предметом обжалования могут являться: решение лицензирующего органа об отказе в предоставлении лицензии, ее дубликата, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии, ее приостановлении, возобновлении и аннулировании; результаты мероприятий лицензионного контроля; сроки исполнения и отказ в исполнении государственной функции, иные действия (бездействия) лицензирующего органа.
135. В жалобе указываются:
фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;
полное наименование юридического лица (в случае обращения организации);
почтовый адрес заявителя;
предмет жалобы;
личная подпись заявителя.
Письменная жалоба (обращение) должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то соответствующим должностным лицом принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции и повлекшие за собой жалобу.
Должностным лицом, рассматривавшим жалобу, заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение пяти дней после принятия решения.
Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причин, почему она признана необоснованной.
Все обращения об обжаловании действий (бездействий) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, фиксируются в книге учета обращений с указанием:
проведенных действий по применению мер ответственности к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе исполнения государственной функции, повлекшие за собой жалобу;
принятых решений.
Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
136. Заявителю может быть отказано в рассмотрении жалобы по следующим основаниям:
В случае если в письменном обращении не указаны фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
137. В случае если в соответствии с запретом, предусмотренным пунктом 140 настоящего Регламента, невозможно направление жалобы на рассмотрение в Ростехнадзор (территориальный орган) или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
138. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
139. Ростехнадзор (территориальный орган) или его должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
140. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
141. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Ростехнадзора (территориального органа) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Ростехнадзор (территориальный орган) или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
142. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
143. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу.
144. Заявитель имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) Ростехнадзора (территориального органа) или его должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
145. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
146. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц лицензирующего органа, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов и по электронной почте, указанных на сайтах лицензирующих органов в сети Интернет.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
147. Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки:
три месяца со дня, когда юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (далее - заявитель) стало известно о нарушении его права;
один месяц со дня получения заявителем письменного уведомления об отказе вышестоящего органа в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если заявителем не был получен на нее письменный ответ.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.
148. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды, определяются законодательством Российской Федерации.
Утвержден
Приказом Минприроды России
от 30 июня 2009 г. N 202
Приказом Минприроды России
от 30 июня 2009 г. N 202
Более подробную информацию Вы можете узнать по телефону: 8-937-818-02-61 или заказав обратный звонок
